重庆市万州区水利局关于2025年度法治政府建设情况的报告
重庆市万州区水利局
关于2025年度法治政府建设情况的报告
现将万州区水利局2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学悟笃行习近平法治思想
1. 推动学习贯彻抓实走深。坚持将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组的重要学习内容，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，及时学习传达上级相关会议精神，对全局法治政府建设贯彻落实情况进行研究安排。2025年党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想、习近平文化思想、党的二十届四中全会精神等12次，班子成员带头谈学习体会，推动形成高质量、有收获的学习成果。
2. 提升领导干部法治素养。认真做好2025年度法治理论知识考试和线上旁听庭审工作。充分利用“学习强国”平台开展日常学习，广泛组织干部职工参加在水利部网站、“中国普法”等微信公众号上开展的网络答题活动。
3. 统筹推进普法宣传工作。制定2025年度普法计划，明确本年度应普及的法律法规和拟开展的普法工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制。抓住“普法宣传月”、“世界水日·中国水周”、公平竞争政策宣传周、宪法宣传周等重要节点，推进水利法治宣传进学校、进机关、进社区、进企业、进农村，构建多层次、多渠道的法治宣传工作格局。
（二）依法全面履行政府职能
1. 规范政务服务事项。动态梳理行政权力和公共服务事项清单，同步对接“渝快办”平台实时更新，确保清单与办事流程一致。现保留行政许可13项（大项）、行政处罚91项、行政强制8项、行政征收2项、行政检查12项、行政裁决4项、其他行政权力6项、公共服务事项7项，共计143项。所有事项办事指南、申请材料、办理时限全面公开，全力推行水利领域“全渝通办”，打破地域办理限制。
2. 推进水利工程建设审批制度改革。将所有涉及水利工程建设领域的事项全部纳入“渝快办”平台工程建设模块持续推进。小型低风险建设项目免办水土保持方案审批手续。为提升服务效率，编制水土保持方案报告表的项目和已开展区域水土保持评价的园区单个建设项目，申报审批时实行告知承诺制，验收报备时只需提交自主验收表。2025年共办理水土保持方案审批承诺件37件，办理自主验收报备49件。
3. 全力推行电子证照。全面推进取水许可审批、河道采砂许可“证照分离”改革，大力推行电子证照应用，打通区县、市级、水利部三级平台数据通道，企业无需再携带纸质证照，有效减少证照遗失、补办等麻烦。2025年共新办取水许可证电子证照34个、变更16个、延续258个；河道采砂许可证5个，让企业“线上办、掌上办、随时办”成为常态，真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”。
（三）完善依法行政制度体系
1. 做好规范性文件合法性审查。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》、《重庆市人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》等相关文件要求，按要求加强规范性文件合法性审查，2025年进行规范性文件合法性审查1件。
2. 严格落实公平竞争审查。贯彻落实《公平竞争审查条例》、《公平竞争审查条例实施办法》、《重庆市公平竞争审查制度实施办法》等文件精神，按照“谁制定、谁清理”原则，持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施动态清理。2025年共审查5个政策措施，不影响市场主体公平竞争。
3. 及时清理规范性文件。现存11件在用规范性文件，其中，区政府名义9件，部门名义2件，已按司法局要求录入规范性文件管理系统，进行备案审查及入库管理。
（四）推进科学民主依法决策
1. 落实依法决策机制。出台《水利局党委会议事规则》、《水利局局长办公会议事规则》、《水利局“三重一大”事项决策制度》等制度文件，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
2. 提升依法行政决策能力。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，充分听取社会公众意见。2025年有1件重大行政决策，已进行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，正在修改中。
（五）深化行政执法改革
1．规范水行政执法。出台《万州区水利局水事违法线索管理移交工作规程（试行）》，进一步规范水行政执法工作，促进行政监督管理与行政处罚深度融合。实施执法工作人员持证上岗和动态清理制度，目前系统内共69名水行政执法人员，并于2025年10月10日举办水行政执法工作培训会，对局系统所有执法人员进行执法培训。
2．推进“双随机、一公开”工作。规范“双随机、一公开”监管计划管理，每季初制订抽查计划，当季末将检查结果及时在信用中国网上对外公示。2025年执法检查4次，随机抽取检查事项6项、检查对象31个、执法检查人员62人，形成31份检查报告表。
3. 开展河道违法行为专项整治行动。2025年会同区公安局、海事处、航道处、交通局、农业农村委渔政执法人员开展联合执法行动，针对长江干流及其大滩口、鱼背山、甘宁等水库侵占岸线、乱倾乱倒、非法垂钓、非法捕捞、三无船舶非法运输等违法行为进行专项打击。共出动船艇7次，行驶里程1558公里，巡查湖泊水库面积6483平方公里，出动人员284人次。纠正违法违规行为35起，为长江流域水事秩序生态环境明显好转打下了基础。
4. 推动跨省联合执法。2025年会同开州、达州水行政执法部门抽调三地执法骨干21人组建专项组，聚焦南河、普里河流域涉河建设项目监管、水土保持措施落实、防洪影响三大核心领域，采用“实地核查+案卷评查+机制研讨”三维执法模式，覆盖跨区域重点工程3处，弃土场1处，执法案卷交叉评查10余份，推动跨区域执法标准统一、证据互认，形成可复制的跨区域协同执法经验。
5. 深化乡镇（街道）综合执法改革。按要求开展“大综合一体化”行政执法改革工作，将《重庆市水利工程管理条例》规定的部分情形等3项行政执法事项赋权乡乡镇（街道），以包片的形式加强对乡镇（街道）赋权事项进行解读，以案例导入的形式，对水行政处罚流程、处罚要点、处罚依据、处罚力度等内容进行详细的讲解和解析。
6. 运用柔性执法手段。2025年运用说服教育、行政指导非强制性执法手段限期生产建设单位补办水土保持方案审批手续11个，补缴水土保持补偿费157.82万元；运用责令改正柔性执法方式处理先锋电站在恒合乡大河坪处苏马河兴建取水设施问题；运用说服教育、指导约谈的方式处置开源水务有限公司在后山镇元河村1组元河沟取水，未按取水许可证规定年取水量问题。
（六）加强行政权力制约和监督
1. 自觉接受监督。持续深入落实集体领导与分工负责、重要情况通报和报告、民主生活会等党内监督制度。依法履行行政机关负责人行政诉讼案件出庭应诉工作，自觉履行法院生效裁判。坚持依法向人大及其常委会报告、接受询问和质询制度。2025年共办理人大代表提案30件、政协提案9件。
2. 加强审计监督。严格项目验收监督和资金拨付审核，参与并完成区普里河余家-弹子河段综合治理项目等17个工程的竣工验收，推动项目达标后再验收，做到应验尽验和及时验收。优化资金拨付审核流程，建立“科室初审 + 审监科复核 + 分管领导审批” 三级审核机制，明确 “进度佐证、合规要件、发票核验” 三大审核要点，杜绝 “带病拨付”，最大限度地保障项目资金拨付的合规性、准确性和及时性。
3. 推进政务公开。2025年在区人民政府门户网站、区水利局子网页主动公开政策文件、机关简介、行政许可、行政处罚、预（决）算等水利相关政府信息130条；开设“水利领域基层政务公开”专栏，共计公开政府信息55条。通过新华网、经济日报、重庆日报、重庆新闻、万州时报、万州电视台等中央、市区级媒体对外开展水利工作宣传20余条。
（七）有效化解社会矛盾纠纷
1. 及时下访、疏导情绪。坚持定期下访、入户走访，注重和移民群体的情感沟通，做好宣传解释政策和情绪疏导，以防止负面情绪发酵引发新问题、新矛盾。
2. 创造条件、化解矛盾。切实把移民的利益放在首位、冷暖放在心上，针对移民信访群体中的合理诉求，通过三峡后续、移民后扶等政策途径，积极创造条件予以解决。
3. 掌握情况、重点稳控。针对重点人头，畅通公安、政法、信访等相关单位信息，紧密配合协同，加强重点稳控，力争不出现集访、进京上访等情况。
4. 失信惩戒、遏制再访。对非法违法，缠访、闹访以及长期滞留机关的上访人员，依法依规坚决予以打击，遏制再次非法上访。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）落实法治建设责任
严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把习近平法治思想贯穿局党委工作全过程，定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设有关重大问题，结合水利工作实际部署推动法治建设有关任务，确保法治建设有力有序推进。
（二）切实强化宣传教育
充分发挥头雁效应，带头认真学习习近平法治思想，深化运用“以案四说”机制，组织干部职工观看警示教育片，增强廉政警示教育效果，切实筑牢廉洁自律防线。加强政策宣传，多形式、多渠道开展水利政策法规宣传，强化对涉水法律法规的认识和理解，提升干部职工和企业群众的法治意识。
（三）全面推进依法行政
一是健全决策机制。“三重一大”事项全部纳入局党委会或行政办公会集体研究决定，规范重大行政决策合法性审查，聘请法律顾问，将重大涉法涉诉事项、合同协议等纳入审核范围，做到应审尽审。二是严格行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，对照水利法定权责清单内执法，实施执法工作人员持证上岗和动态清理制度，加强执法案卷归档立卷。三是规范权力运行。聚焦水利工程建设、招标投标、资金管理、行政审批等权力集中、资金密集、资源富集领域，深入排查廉政风险点排查，共排查出廉政风险点222个，针对制定防控措施300余条，不断压缩腐败滋生空间。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
- 对干部职工法治素养的要求仍待提高。部分干部职工运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的能力还不够，法治素养还不够高。
- 行政执法人员执法水平仍待提高。专职执法人员老龄化严重、数量不足，部分行政执法人员业务水平不高，执法过程中存在不规范、不严谨的情况，对法律法规的理解和运用不够准确。
- 普法宣传的深度广度仍待提高。宣传的针对性、实效性不够强、面不够广，导致群众对水利有关政策法规知晓率还不高。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
- 强化责任落实。充分发挥领导干部“关键少数”示范引领作用，继续带头深入学习习近平法治思想，对标年度法治政府建设任务提前谋划准备，落实好法治政府建设各项工作。
- 提升执法水平。严格规范公正文明执法，加强对重点领域的执法监督，加强执法人员法治教育培训，提升执法水平和能力。合理运用柔性执法方式，让水行政执法既有“力度”又有“温度”。
- 优化政务服务。持续深化“放管服”改革，及时动态调整政务服务事项和办事指南，优化办事流程和服务效率，为企业群众做好服务。
- 加强普法宣传。认真总结“八五”普法，科学谋划“九五”普法。多形式开展普法宣传活动，加强以案释法，提升普法针对性、时效性。
重庆市万州区水利局
2026年1月8日
― 1―
扫一扫在手机打开当前页面
