重庆市万州区水利局

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，在区委、区政府正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实推进依法行政、依法治水工作，不断加强法治宣传教育，法治政府建设取得积极进展和成效。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

     一、2022年工作情况

（一）学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。我局坚持将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组的重要学习内容，严格落实局领导班子定期学法制度，及时学习传达上级相关会议精神，对全局法治政府建设贯彻落实情况进行研究安排。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神相结合，与贯彻落实市第六次党代会精神相结合，努力在学深悟透弄通上下功夫，在推进水利法治建设过程中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）助推优化水事营商环境

一是提升政务服务水平。动态管理我局行政权力和责任事项清单与公共服务事项清单，并与“渝快办”平台同步更新。在市水利局的统筹推动下，统一办事流程、简化申请材料，全力推行水行政部门“全渝通办”工作。

二是推进水利工程建设审批制度改革。将所有涉及水利工程建设领域的事项全部纳入“渝快办”平台工程建设模块持续推进。取消水利工程招标限价审查、招标文件备案、施工合同备案、验收质量结论核备、出具质量监督报告事项。简化水土保持设施验收报备，编制水土保持方案报告表的项目和已开展区域水土保持评价的园区建设项目，验收报备只需提交自主验收表。小型低风险建设项目免办水土保持方案审批手续。水土保持方案审批（报告表）、取水许可（告知承诺制）实行告知承诺审批，提升服务效率，全年共办理承诺件58件。

三是不断创新监管方式。加强信用信息归集公示。通过“全国信用信息共享平台（重庆）”，按要求在7个工作日内完成行政许可、行政处罚等信用信息的上报。全年归集280余条“双公示”数据；严格水利建设监管。对水利工程施工、水利工程运行、防汛抗旱、河道采砂、水环境生态等方面的安全进行了检查（督查），整改销号一般安全隐患1215余处，整改到位率100%；全面实施生产建设项目水土保持市场主体信用评价和监管。严格落实生产建设项目水土保持信用监管制度，充分发挥信用监管在水土保持全流程监管中的作用。

（三）加强规范性文件监督管理

做好规范性文件合法性审查和清理。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》、《重庆市人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》等相关文件要求，及时清理规范性文件，现存16件在用规范性文件，区政府名义14件，部门名义2件。严格落实政策措施出台前进行市场主体公平竞争审查，出台《万州区水利局公平竞争审查工作机制》，切实加强水利行业公平竞争审查工作。

（四）持续提升行政决策水平

一是合法合规进行行政决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，充分听取社会公众的意见。制定《水利局党委会议事规则》、《水利局局长办公会议事规则》、《水利局“三重一大”事项决策制度》等制度文件，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

二是认真落实法律顾问制度。制定《重庆市万州区水利局法律顾问管理制度（试行）》，聘请区党政机关法律顾问团成员邓丽萍律师、尹恒律师作为常年法律顾问，协助我局处理日常法律事务，在我局重大决策、重大执法决定、规范性文件制定等行政行为实行法律顾问把关。全年共办理行政诉讼12件，民事诉讼2件，行政复议3件，非诉案件14件，法律建议3件，审查合同34件，信息依申请回复3件，行政监督3件。

（五）提高公正文明执法水平

一是严格落实行政执法“三项”制度。制定我局《重大行政执法决定法制审核制度》、《水行政执法信息公示、撤销和更新制度》等9项行政执法工作相关制度，配备8台执法记录仪、1台执法照相机，对执法过程进行记录，同时按照案卷评查标准、水利系统执法文书格式，加强执法案卷归档立卷。

二是持续开展“双随机一公开”工作。制定《“双随机一公开”监管实施细则（试行）》，动态调整和更新一单两库”。全年开展“双随机”执法检查4次，随机抽取检查事项6项、检查对象40个、执法检查人员120人，形成40份检查报告表。

三是开展执法专项行动。聚焦非法采砂、河道四乱、水土保持等重点领域，严格水政执法、严惩涉水乱象，先后下达责令停止水事违法行为通知书75份；纠正水事违法违规行为75起；下达行政处罚事先告知书31份；下达行政处罚决定书19份（其中一般程序4起，简易程序15起）；共处罚罚款10.621万元。

（六）强化行政权力制约监督

一是坚持依法向人大及其常委会报告、接受询问和质询制度。今年以来办理人大代表提案25件、政协提案5件。

二是自觉接受司法监督。依法开展行政诉讼案件出庭应诉，自觉履行法院生效裁判。

三是加大政务公开力度。坚持“公开为常态、不公开为例外”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开，细化公开任务，加大公开力度，拓展公开范围，加强政策解读，回应社会关切，提升公开制度化、标准化、信息化水平，增强公开实效。全年在渝快办、信用中国（重庆）、区政府门户网站、区属媒体等平台依法公开了政策文件、机关简介、行政许可、行政处罚、预（决）算、水土保持设施自主验收等信息820余条，最大程度保障社会公众的知情权和监督权。

（七）建立健全突发事件应对机制

修订突发公共事件总体应急预案及突发事故灾难专项应急预案，建立健全水旱灾害、山洪灾害、运行水库、河道采砂、水资源保护地、高切坡等专项应急预案体系，严格执行突发事件应急预案管理实施办法，开展了以山洪灾害调查、预警指标划定、区—乡—村三级责任体系和高切坡、山洪防御宣传、培训、演练等为主要内容的群测群防体系建设，健全突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制建设。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

局党委书记、局长作为推进法治建设第一责任人，始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，不断推进法治建设各项工作有序开展。

（一）强化组织，压实法治建设主体责任

坚持将法治建设贯穿于水利工作的各个环节，将水利法治建设工作摆在重要议事日程，深入研究法治问题，安排部署依法治水管水年度工作和重点任务，及时组织局领导班子成员学习传达上级关于法治建设的部署和要求，做到对水利法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥领导的牵引和突破作用，结合水利工作实际部署推动法治建设有关任务，带动全局法治建设各项工作全面深入开展。  

（二）强化学习，增强运用法治思维能力

注重学习引领，充分发挥头雁效应，带领局领导班子成员常态化学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，通过局党委理论学习中心组组织班子成员全面学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》及水利法律法规等，切实把习近平法治思想贯彻落实到依法行政全过程，全面增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

（三）强化落实，狠抓法治建设重点环节  

依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中，健全决策机制。“三重一大”事项全部纳入局党委会或行政办公会集体研究，集体研究决策。二是坚持党务公开，扩大党内民主。在政府门户网站及时公布党务、政务信息和行政许可、行政处罚情况、财政资金信息、水利领域信息等内容，广泛接受群众监督。三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。  

三、工作不足及2023年工作主要安排

（一）存在的不足

一是法治政府建设宣传力度还有待进一步加强；二是部分干部学法、用法、执法意识和能力还有待进一步提高；三是创新力度不足，方式、方法还需进一步改进。

（二）2023年工作主要安排

一是继续深化行政审批制度改革，加大“放管服”的力度。

二是继续完善依法行政制度体系，加强规范性文件监督管理，建立规范性文件管理长效机制，加大对规范性文件的清理工作。

三是继续规范公正文明执法，推进行政执法体制改革，完善行政执法程序，创新执法方式，加大行政执法责任制。

四是进一步提高工作人员法治思维和依法行政能力，加强法治素养和法治能力的培养。

五是加大法治宣传、教育引导，做好“八五普法”各项工作，促进学法用法，依法治水管水观念深入人心，提高水利法治宣传教育水平。

              重庆市万州区水利局

               2023年2月3日