重庆市万州区司法局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，万州区司法局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣全国法治政府建设综合示范区创建目标，聚焦司法行政核心职能，统筹推进法治政府建设各项任务，以法治赋能区域高质量发展。现将2025年法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持高水平法治引领，保障法治建设高质量发展

一是深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习重点内容，邀请西南政法大学法学教授在全区开展学习习近平法治思想专题讲座。二是统筹谋划法治建设工作任务。高标准制定全区法治政府建设工作要点任务分工清单，明确30项具体任务。加强党对法治政府建设的领导，牵头开展法治政府建设督察。三是深化法治政府示范创建。牵头开展法治政府建设示范创建，顺利通过中央依法治国办法治政府建设示范创建实地评估，创成第三批全国法治政府建设综合示范区。

（二）强化系统性规制先行，促进行政权力规范运行

一是夯实依法行政制度体系。配套制定《区级行政规范性文件制定主体清单》《进一步加强区政府重大行政决策及行政规范性文件工作管理的通知》等制度，形成一个办法、一张清单、若干制度的“1+1+N”架构。印发《万州区行政规范性文件案例指引》，选取梳理7个典型案例及法律法规依据。深入推进行政复议与信访衔接配合机制改革试点工作，出台《行政复议与信访衔接配合试点工作方案》，通过信访导入行政复议案件73件。二是推动行政决策合法高效。充分发挥合法性审核作用，累计开展行政规范性文件清理3次，废止9件、修订1件行政规范性文件，合法性审查区政府涉法事项206件次，协助审查区委文件6件次，审核区政府行政规范性文件12件次。三是推进行政争议实质化解。2025年度，共办理区政府行政复议案件596件，审结488件，行政复议首选率提升至81.57%，实质化解率83.4%。创新培育“三峡平复”复议品牌，相关经验被市委办公厅《每日要情》刊载，并在全市司法行政会议交流发言。

（三）优化精准化服务供给，赋能经济社会发展。

一是打造法治化营商环境新生态。开展行政复议护企专项行动，办理辖区涉企行政复议案件135件，为企业挽回直接经济损失480.46万元。开展“公共法律服务进企业”活动，帮助企业建立风险防范机制52件次，形成法治体检报告183份。建立健全涉企纠纷全链条化解机制，变“事后解决”为“事前防控”，共化解涉企矛盾纠纷460余件。二是构建公共法律服务新格局。推动万州北站公共法律服务站高效运行，“铁路派出所+辖区司法所”联动化解矛盾纠纷62起，开展“送法进车厢”高铁专项宣传1次。常态化开展“法援惠民生”活动，提供法律援助上门服务40余人次，为群众挽回和避免经济损失2012.4万元。三是校准全周期普法为民新精度。聚焦普法重点，组织107名领导干部参加新提任领导干部法治理论知识考试，2.7万名国家工作人员参与年度法治考试。强化青少年法治意识，积极开展“送法进校园”活动100余场。创新构建宪法文化广场“场景化普法+智慧化交互”模式，打造四大功能板块，依托该地开展普法活动11场。

（四）深化重大风险防范化解，筑牢平安建设法治防线。

一是持续筑牢安全稳定防控底线。严格落实风险研判、“风险评估+动态调整”机制，累计研判一、二类及特殊类别人员177人次。搭建多元化教育帮扶平台，创新实施“入矫第一课+月度专题学”模式，全年开展集中教育584场次，覆盖4675人次，学习覆盖率达100%。二是推动基层依法治理提质升级。以“六调对接”机制为抓手，完善“三所一办”矛盾联调机制，共成功化解重大疑难纠纷715件。主动融入“141”基层智治体系，以“1+52+610”模式实体化搭建公共法律服务体系。村居法律顾问小程序用户达3.5万人，服务群众超3.8万人次。三是纵深构筑源头治理法治屏障。创新打造“高铁法治市集”普法新场景，在人流密集的交通枢纽开展精准普法活动3场，提升流动人群法治意识与风险防范能力。将法治防线向特殊领域纵深推进，与三峡监狱签署一体化普法合作协议，系统构建“九大机制”协同框架。着力强化源头教育，预防重新犯罪，设立驻监公共法律服务工作站及万州区社区矫正警示教育基地。

（五）纵深推进“大综合一体化”综合行政执法改革工作。

一是持续深化乡镇（街道）综合行政执法改革。精准赋权84项，规范委托执法事项35项，取消不合理委托事项5项，系统性推进“五个一体化”建设。完善“区属乡用共管”机制，通过“派驻+包片”方式下沉区级执法人员93名。二是深入推进涉企行政执法改革。严格规范涉企行政执法检查，运用企业信用评级数据实施分级分类监管，对最高信用等级企业实行“年度一检”。推动“信用+执法”综合场景应用，应用率达99.41%，基于信用模型的差异化检查达1480户次，实现对守法企业“无事不扰”。创新“综合查一次”，共开展检查648户次，企业迎检时间减少约30%，切实为企业松绑减负。在全区企业推行“扫码入企”，减少企业60%纸质材料报送。三是全力推动数字赋能智慧监管。完成全区88个行政执法单位全量入驻“执法+监督”数字应用，认领执法事项并维护执法人员1389名，推动行政执法检查、行政处罚全程线上运行。全面推行“执法码”“企业码”，构建“计划管理－任务创建－现场实施－监督评价”的行政检查全生命周期管理闭环。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年区司法局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，始终以习近平法治思想引领推进全面依法治区和法治政府建设。坚持将统筹推进法治政府建设纳入全局总体规划和年度重点工作任务，与业务工作同部署、同推进、同考核。推动区委、区政府主要领导及分管领导多次召开法治政府建设相关会议，专题研究部署法治政府示范创建、行政执法综合改革等重点工作。

   三、2025年推进法治政府建设存在的不足

一是法治化营商环境还需持续优化。涉企行政执法规范性还需加强，涉企纠纷化解效率还需提高，非诉解纷渠道覆盖面有限。二是“大综合一体化”行政执法改革还需深化。基层执法力量配置不足，乡镇（街道）执法人员专业能力参差不齐，对复杂案件的处置能力有限。三是基层治理法治化水平仍需提升。“谁执法谁普法”责任制落实有待深化，普法精准性与实效性需持续加强。

四、下一步工作打算

2026年万州区司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照市委六届八次全会、区委六届七次全会工作要求，重点做好以下工作。

一是持续优化法治化营商环境。进一步畅通企业诉求表达渠道，完善行政执法评议机制，主动接受社会各界监督。明确检查频次、标准及联合执法规则，优化“综合查一次”组团式执法。完善纠纷化解机制，整合资源，建立涉企调解快速通道。二是深入推进“大综合一体化”行政执法改革。动态调整赋权事项清单，推进“信用+执法”“执法码”“企业码”两码互核模式常态化运行，行政检查、行政处罚全量使用“执法+监督”数字应用，形成数字化执法新业态。完善执法监督线索发现、移送、查处机制，强化执法数据监测分析与结果运用，加大对执法不作为、乱作为问题的问责力度。三是着力推进基层治理法治化。推进数字赋能多跨协同“大调解”体系改革工作，迭代升级“三所一办”工作机制。进一步发挥无人律所效能，迭代智慧司法服务，统筹做好村居法律顾问、对外宣传等工作。