重庆市万州区司法局关于

2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，万州区司法局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，为万州抓住建设全市重要城市副中心发展机遇提供坚实法治保障。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持不懈以党的理论凝心铸魂

一是持续强化学习。通过党委会议、理论学习中心组、“三会一课”等形式第一时间传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神。共召开党委会议25次，开展“第一议题”学习18次，中心组学习12次。二是主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。带头学习贯彻宣讲党的二十届三中全会精神，围绕主责主业在全区政法队伍政治轮训上作讲课发言。坚持将法治政府建设工作与中心工作一体推进，建立周调度、月督办、季评估工作机制，统筹部署法治政府督察、行政执法监督、行政复议诉讼等工作，牵头抓总做好法治政府建设工作的部署安排。三是自觉接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、群众监督、审计监督等，全年共办理人大建议4件、政协提案7件，办理结果良好，局主要负责同志主动向区人大常委会汇报法治政府建设工作开展情况。加快推进政务诚信建设，主动落实政务公开要求，通过区政府门户网站公开政府信息299条。

（二）高位谋划推动法治政府建设走深走实

一是持续推进法治政府建设示范创建活动。组织筹备全区法治政府建设示范创建动员部署等会议3次，成功打造“万州宪法广场”等一批基层法治建设亮点示范带，在全区各条道路设置各类法治标语，营造浓厚的示范创建氛围。二是稳步实施大综合一体化”行政执法体制改革。构建“7+1”综合行政执法队伍，执法队伍精简率46.15%，执法事项综合率69.3%。抓实行政执法队伍建设，组织行政执法人员参加各类培训10场，参训人员1854人次。三是实行行政规范性文件和重大行政决策全过程管理。2024年，审核把关和协助区委审查文件14件次，反馈意见15条，牵头反馈市政府立法意见16件次，为推进政府职能转变提供制度保障。编制《2024年度万州区人民政府重大行政决策事项目录》，开展合法性审查131件次，累计反馈意见200余条。今年以来，牵头开展常规清理1次、牵头开展不平等对待企业政策文件专项清理1次，以废止或修订方式累计清理各级行政规范性文件29件。四是推进行政复议与应诉工作。巩固行政复议体制改革成果，2024年复议案件数首次破700件，首选率首次突破80%，建立以行政复议便民接件点“吹哨”复议机构报到速调机制，做好案前、案中化解，案后回访跟踪，累计案前化解17件，案中化解95件，案后回访满意度达100%，复议后被诉率低于10%。其中，一投诉处理申请行政复议调解案成功选入重庆市“复调对接”典型案例。

（三）多措并举优化法治化营商环境

一是加大法律服务供给。推动公共法律服务实体、网络、热线平台深度融合，互联网无人律所镇乡街道“全覆盖”，全年点击量6331次，使用视频咨询1352次。精准提升律师行业规范管理水平，开展“双随机、一公开”执法检查1次、检查律所10家，处理投诉案件16件。强化涉企行政争议实质性化解，涉企纠纷实质化解率93.79%。二是创新“监督+服务”涉企检查监管模式。建立行政执法监督企业联系点制度，指导行政执法部门开展涉企联合行政执法检查，涉及企业93家。推行涉企柔性执法包容审慎监管，行政执法部门通过柔性执法方式办理案件4.8万余件次，开展“综合查一次”组团式执法468件次，涉企检查频次下降20%以上。三是搭建“企业法律服务平台”。在区公共法律服务中心开设企业咨询服务窗口，提供法律咨询、公证办理等法律服务，2024年助力企业建立风险防范机制56件次，办理涉企公证611件，提供法律咨询7325次。依托法治观测点、专题座谈会等平台载体，开展“法治观察进企业”活动2次，及时了解民营企业的所急所需所盼。

（四）持之以恒抓法治惠民促社会安全稳定

一是深入践行法治为民理念。推选钟鼓楼街道丰收社区、长岭镇安溪村等101个村（社区）作为基层精准普法试点，促进矛盾纠纷解决3540余件。组织开展“法润千里 治汇广大”“典护民企 渝法同行”“法治进校园”等系列活动600余场。在全区累计创建全国民主法治村（社区）3个，培育法律明白人3042人。二是大力加强社区矫正对象监管。制定《调查评估工作规则》等一系列制度机制，确保社区矫正执法专业性，与三合监狱联合成立社区矫正教育基地，强化对重点人群的管理服务，坚决防止发生极端事件。2024年在册社区矫正对象442名，对重点对象进行训诫谈话85人次。三是切实做好安置帮教衔接。进一步规范、完善安置帮教对象的档案管理工作，按照“一人一档”帮扶管理模式，实现以“服务”促“管理”。2024年全区在册安置帮教对象4497人，其中重点人员382人，全国安置帮教工作信息管理系统核查率、衔接率、帮教率均达到100%。四是全力提升矛盾纠纷预防化解水平。推进“三所一办”、“六调对接”联调机制持续发力，扎实开展“大排查、大起底、大化解”行动，2024年通过人民调解化解矛盾纠纷2.14万件，同比上升15.5%；深入开展多元调解“融网进楼”改革专项行动，基层矛盾化解率达95.2%。

二、存在问题

2024年万州区司法局推进法治政府建设取得了积极成效，但还存在一些不足。一是统筹推进法治政府建设的创新不够。对法治建设服务保障万州高质量发展的研究思考不够深入，法治政府建设某一具体方面亮点特色不够突出，单项示范项目有待于进一步挖掘、培育。二是推进各级领导干部带头学法、懂法、守法、用法的作用发挥不明显。对全区政府法律顾问工作的统筹指导力度还不够大，各单位落实法治建设第一责任人作用发挥不明显，指导、督促的力度不够强，统筹调度机制不够健全。三是行政复议人少事多矛盾加剧。今年以来收到行政复议案件是去年同期的3倍以上，行政复议案件办理程序要求更严更细，审理难度越来越大，办案压力与日俱增，案件数量剧增与办案力量不足的矛盾日益加剧。四是指导基层司法所发挥法治建设效能还不够充分。日常主要通过开会等单一的形式进行指导，导致司法所参与推进基层法治建设的作用发挥效果还不够明显。

三、2025年工作打算

2025年，万州区司法局将持续深入贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，从习近平法治思想的全局和战略高度，锚定万州“3710”改革发展总架构，充分发挥司法行政职能作用，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

一是持之以恒以习近平法治思想指导法治建设。认真学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务来抓，坚持以习近平法治思想为根本遵循，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推动实现党政主要负责人述法全覆盖，建立考核结果与干部评价挂钩的工作机制。建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制，以全方位的督察考核推进责任落实，确保习近平法治思想和党中央关于全面依法治国决策部署在万州落地生根。

二是锲而不舍推进法治政府建设。高质高效推动示范创建工作任务落实，深入推进“大综合一体化”行政执法改革。持续做好第二批执法事项划转，动态监测调整赋权事项，强化委托执法清理，构建行政执法协调监督工作体系，切实严格规范公正文明执法。充分发挥行政复议化解争议的主渠道作用，有力落实行政机关负责人出庭应诉制度。巩固提升重点监管事项“综合查一次”清单、“企业安静生产日”等机制，深化开展“减证便民利企”行动，依法平等保护各类经营主体合法权益。

三是亮点纷呈推进法治宣传教育。认真总结“八五”普法工作经验，围绕中心大局开展法治宣传教育，进一步深化“法律七进”宣传活动。围绕基层社会治理，抓实基层“法律明白人”作用发挥，针对矛盾纠纷突出的重点领域开展法治宣传教育，引领社会法治意识稳步提升。进一步落实完善国家工作人员学法用法制度和青少年法治宣传教育大纲，着力抓好国家工作人员和青少年法治宣传教育。创新宣传教育方式，强化全区法治阵地建设作用发挥，整合多种平台和资源，全面推行精准普法法治素养提升工作，加大对基层法治案例的提炼、解读和推送，探索做好新媒体普法宣传账号拓展、延伸普法角度，在全区营造法治好氛围。

四是着力深化司法行政改革与创新。强化作风建设，抓好司法行政机关政风、法律服务行风，聚焦律师、法律服务等重点行业领域，迭代升级“三所一办”工作机制，强化基层司法行政工作力量，完善司法队伍管理监督制度，力争打造行业标杆。探索涉企行政执法改革、涉企行政争议化解改革，加快推进涉企行政争议预防化解机制、行政复议“一站式”办理机制等改革项目，有力实行“法治护企”监管机制。推进执法培训、执法示范、执法检查由有形覆盖向有效覆盖转变，建立完善执法案卷评查制度及涉企执法问题线索及时调查制度，打造具有万州辨识度的市场主体可感可知的法治营商环境品牌。