重庆市万州区司法局关于

2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，万州区司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府重点任务和中心工作，扎实推进法治政府建设并取得积极成效，现将推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）实施“法治护航”工程，助推高质量发展

一是加强依法治区工作统筹。高标准召开六届区委全面依法治区委员会第一、二次会议，制定依法治区年度工作要点、中央依法治国办法治政府建设实地检查反馈问题整改工作方案等文件，全面推进各领域工作法治化。将“推动学习贯彻习近平法治思想走深走实”纳入区委依法治市委员会年度工作要点，推动区级各部门将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。组织开展全区法治建设“一规划两方案”实施情况中期评估，系统总结展示法治万州建设工作成果。

二是攻坚法治建设稳进提质。常态化推进法治督察，开展2023年法治政府建设督察调研，完成对15个区级部门的实地督察、对全部区级部门和乡镇街道的书面督察，点对点反馈整改清单并督促相关单位及时整改。大力推进专项法治督察，组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，认真做好交办整改。组织召开创建第三批全国法治政府建设示范区动员部署会，印发《重庆市万州区创建全国第三批法治政府建设综合示范区工作方案》，及时完成全国法治政府建设示范区创建申报，顺利通过全国法治政府建设示范创建第三方实地核验，被市委依法治市办推荐参评全国法治政府建设示范区。

三是打造最优法治化营商环境。扎实推进民营企业“法治体检”和律师“园区行”，开展不适宜促进民营经济发展、影响平等准入、妨碍市场公平竞争的行政规范性文件清理，以精准服务“助”企。持续开展涉企行政执法联合检查，匹配筛选确定联合执法检查计划132次，减轻企业迎检负担；推动区政府办公室出台《重庆市万州区创建“无证明城市”实施方案（试行）》方案，组织开展证明事项清理，汇总形成《万州区证明事项免提交清单（第一批）》。建立涉企柔性执法包容审慎监管机制，指导督促19个区级行政执法部门建立涉企包容审慎监管具体制度，推进对涉企轻微行政违法行为“首违慎罚”和“轻微不罚”，2023年全区行政执法部门通过从轻、减轻、不予处罚等方式对企业开展执法5万余件次。

（二）实施“法治筑基”工程，聚力高效能治理

一是健全法治源头保障。严格法制审核把关，编制区政府年度重大行政决策事项目录，2023年累计审查区政府合同（协议）及其他涉法事项144件，提出审查建议321条。组织开展行政规范性文件后评估工作，全面评估区政府现行有效行政规范性文件95件，经评估废止10件。制定《万州区党政机关法律顾问工作规则》，推动区政府常务会议专题学习行政规范性文件制定管理，提升领导干部科学决策、民主决策、依法决策的意识。

二是狠抓执法监督协调。加快完善行政执法协调监督工作体系建设，制定《2023年度执法监督实施方案》，开展安全生产领域行政执法专项监督，联合区委监察委员会、区安全生产委员会办公室组成专项监督检查小组，对区发展改革委等20个区级安全生产领域有关执法部门开展专项监督检查，制定万州区行政执法突出问题专项整治方案，组织全区各区级执法部门自查自纠，进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法证件统一管理、行政执法资格考试等制度，举办行政执法资格培训2期，着力提升行政执法规范化水平。持续深化乡镇（街道）综合行政执法改革，印发《重庆市万州区乡镇（街道）综合行政执法改革工作实施方案》。

三是深化行政复议应诉。坚持“有错必纠”，持续发挥行政复议主渠道作用，2023年全区受理行政复议案件348件，行政复议首选率72.65%，创历史新高。成立万州区行政争议化解中心，深化行政争议实质性化解，实质化解率84.81%。持续推进行政机关负责人出庭应诉，全区行政机关负责人出庭应诉率100%。全区新收一审行政诉讼案件216件，审结189件。

（三）实施“法治保障”工程，筑牢高水平安全

一是筑牢基层法治基础。聚焦市域治理大考，制定《助推城市社区楼栋治理工作实施方案》，与区公安局对口联系龙都街道大塘边社区，定期指导社区常态化排查化解群众反映强烈、与生产生活密切相关的矛盾纠纷，协同推进试点创建及社会治理创新。聚焦破解司法所发展难题，推动高梁司法所、高峰司法所创建全市“枫桥式”司法所，探索解决基层司法所建设人员、场所、经费不足等问题。

二是完善矛盾纠纷调解体系。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，重点加强专业性行业性人民调解组织建设，加大专职人民调解员配备和选聘力度，持续完善“六调对接”“三所一办”工作模式。2023年全区各调委会和调解组织共受理各类调解案件21444件，成功调处21282件，调解成功率99.24%，其中通过“三所一办”联调机制成功化解矛盾纠纷711件，无一件因调解不及时或调解不当引发民转刑案件或群体性事件。

三是强化重点人群教育管控。全面落实重点社区矫正对象管控，召开社区矫正工作衔接配合存在问题及完善衔接机制座谈会，建立公检法司联合执法沟通协调制度，加强社区矫正执法管理评议力度。提升安置帮教工作质效，开展安置帮教重点人员排查走访，健全落实重点帮教机制和分类动态衔接，联动公安机关全面加强服务管理。

（四）实施“法治赋能”工程，优化高标准服务

一是加快完善公共法律服务体系。扎实推进“我为群众办实事”、“法援惠民生”，不断提高群众体验公共法律服务便利度、便捷度。探索推行社区公证员制度，在高笋塘街道等23个镇乡街道的社区开展试点，累计开展法治宣讲30余场，为居民提供咨询服务1000余人次。优化当事人经济状况告知承诺制、对特别困难群众提供上门服务等便民举措，主动提供法律援助上门服务240人次。区法律援助中心为群众挽回和避免经济损失1875.32万元。

二是加快培育优质法律服务资源。成立法律服务行业高质量发展领导小组，建立领导班子成员包片联系法律服务机构机制，搭建万达开云律师交流协作发展论坛等交流平台，培育“专精特新”律所1家，新成立律所1家，二级破产管理机构5家。强化鉴定行业品牌建设，重庆市渝东司法鉴定中心、重庆市鑫道司法鉴定中心分别入选全市司法鉴定行业领军机构、专业品牌机构。在全市率先探索公益诉讼赔偿保证金资金监管制度，推动渝博公证处与云阳检察院联合制定《公益诉讼赔偿保证金资金监管制度（试行）》，在全市率先将赔偿保证金资金监管制度引入生态环境损害类公益诉讼案。持续开展法律援助案件质量评查工作，万州区法律援助案件在2023年度全市案件质量评估抽查中名列全市首位。圆满完成万州考区2023年度国家统一法律职业资格考试主、客观题考试。

三是加快推进全民法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，夯实基层依法治理基础，完成恒合乡法治公园、余家镇法治广场4个法治阵地建设及民主法治示范村（社区）复核工作，举办国家宪法日大型集中宣传活动，邀请三峡曲艺团，运用川东竹琴、四川清音、四川车灯等非物质文化形式开展法治文艺汇演，讲述万州法治故事。大力提升公民法治素养，引导2988名全区法律明白人参与人民调解、普法宣传等基层治理工作，开展“美好生活·民法典相伴”等专项法治宣传教育活动720余场，在1245场惠民电影片头投放法治宣传片，覆盖41个镇乡街道，受众人数达27万人次。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想引领依法治区和法治政府建设新实践，通过带头讲党课、开展“第一议题”学习、理论学习中心组集体学习、个人自学等多种方式，持续抓好习近平法治思想学习宣传贯彻。

二是全面深入开展法治政府建设调研。将法治政府建设纳入主体责任。通过座谈交流、考察学习、实地走访等方式对创建全国法治政府建设综合示范区工作进行了深入调研，形成《关于以示范创建加快实现法治政府建设取得率先突破》成果，努力把法治政府示范创建成果转化为推进本区法治政府建设的强大动力。

三是持续统筹推进法治政府建设。召开局党委会、局长办公会、专题会议等，加大重要工作推进和重大问题研究解决力度。积极参加第三批全国法治政府建设示范创建活动，通过找差距、补短板，持续激发内生动力，不断把法治政府建设向纵深推进。

三、下步工作打算

2023年，万州区司法局在法治政府建设工作中取得了一定成效，但还存在差距和不足。比如：包容审慎监管工作在执法单位中推进力度还不够均衡，部分行政执法“三项制度”落实有待加强，行政复议法宣传广度及深度仍需加强，乡镇（街道）推进综合行政执法的力度有待加强。

（一）大力推进法治政府建设示范区创建。进一步压实法治建设牵头抓总职责，打表推进区法治建设“一规划两方案”、全面依法治区年度重点工作实施，重点抓好全国法治政府建设示范创建等工作，进一步规范我区重大行政决策程序，实现全流程覆盖、全方位指导，强化依法决策意识，全面提高行政决策质量和效率。

（二）持续以高质量政府法律服务保障全区重点项目推进。精准落实各地各部门在法治建设中的分工，明确阶段性任务，更好发挥法治的保障作用。加强重点项目法律服务能力，用法治思维和法治方式破解全区重点项目建设推进中遇到的疑难问题，扛好法治攻坚主力责任，助力万州经济社会高质量发展。

（三）进一步推动公共法律服务见行见效。整合区公共法律服务中心要素，持续为群众提供高效、便捷公共法律服务。切实做好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，务求创新，引导广大人民群众树立宪法至上意识，增强宪法观念，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。