一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）统筹协调，持续推进全面依法治区

1.强化理论学习。组织全区深入学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神、关于统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济发展工作的系列重要讲话和重要指示批示精神。

2.健全工作体系。先后制定《贯彻落实〈中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的意见〉的工作方案》《中共重庆市万州区委全面依法治区委员会2020年工作要点》等4个文件，构建上下贯通、执行有力、协同高效的全面依法治区工作体系。

3.强化考核督办。对照全面依法治市考核实施细则，牵头制定《2020年度全面依法治区考核实施细则》，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，督导各地各部门如期报送公开法治政府建设年度报告，确保全面依法治区各项重点任务顺利完成。

4.推进法治建设。印发《全区法治政府建设全面总结评估工作方案》，要求相关单位开展自查自评，认真总结梳理过去五年法治政府建设取得的成绩和经验，深入查找本单位法治政府建设工作存在短板和问题，做好迎接督察准备。

（二）聚焦重点，全面谋划高质量法治政治建设

1.严格规范公正文明执法。5次统筹全区涉企行政执法联合检查，开展涉企行政执法暗访督查近50次，督促整改问题40余个，全区各部门累积开展联合执法检查95次，涉及企业292家次。组织开办行政执法人员资格专题培训班3期，培训行政执法人员540人，发放执法证610本。组织开展2020年度案卷评查工作，并严格按照优秀、良好、合格、不合格等次进行评比通报。

2.抓实行政复议应诉。推进相对集中行政复议审理权工作，出台《万州区司法局办理区政府行政复议案件集体研讨会审工作规则（试行）》，切实提高办案质量、效率、公信力。完善行政复议工作程序，推行行政机关负责人出庭应诉制度，办理行政复议案件113件、行政应诉案件111件。建立行政复议与人民调解对接联动工作机制，印发《行政复议与人民调解对接联动工作规则》，将人民调解引入行政复议听证和案件审理程序，整合优化基层人民调解资源，进一步提升行政复议案件审理透明度、办案公信力和纠纷化解能力。行政复议案件审理实现“书面审查+现场调查+听证审理+复调对接联动”的多元化审理模式。

3.发挥参谋助手作用。制定《关于进一步加强规范性文件管理工作的通知》，严格规范审查程序，厘清涉事主体责任边界。吸纳公证机构、法律专业人士、政府法律顾问等共同把关，参与重大项目研判30余次，审查规范性文件15件，报备规范性文件13件，协备党内规范性文件7件，反馈意见176条。开展规范性文件定期清理，废止55件，修改13件。全面推行法律顾问制度，积极组织政府法律顾问参与区级重点项目建设、重大合同审查以及信访等案件处理和调解工作，提供法律服务113次，把好法律审查关。

4.不断深化普法宣传教育。组织召开万州区2020年守法普法协调小组工作会，印发《万州区2020年全民普法依法治理工作要点》。抓好重点对象学法用法，组织55名领导参与新提任领导干部法治理论考试和法院旁听庭审，347名市管领导干部以及区管领导干部参加年度法治理论考试。广泛开展民法典专题法治宣传活动，将民法典知识纳入《万州区2020年普法依法治理工作要点》。拓展法治文化阵地，建成法治文化广场、法治公园等区级法治文化阵地10个。开展民主法治村（社区）“三治结合”行动，印发《关于开展民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设验收活动的通知》，太白街道青羊宫社区、长岭镇安溪村、大周镇五土村获市级民主法治示范村（社区）命名表彰。

5.充分发挥人民调解优势。坚持发展“枫桥经验”。围绕隔离防控、医患纠纷、企业复工复产、小区物业等领域依法开展涉疫情纠纷排查化解工作505余次，实现矛盾排查全覆盖，着力把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。二是探索完善人民调解新模式。联合信访办出台《重庆市万州区“访调对接”中心运行方案》，联合区公安局制定《律师事务所进驻派出所“警调对接”共建方案》，结合实际印发《行政复议与人民调解对接联动工作规则》，持续完善“诉调对接”“访调对接”“警调对接”“复调对接”“公调对接”工作机制，充分发挥12个专业性、行业性人民调解组织优势，积极化解医疗、劳动争议等涉疫情纠纷，形成功能完备、上下联动、横向到边、纵向到底的人民调解新模式。目前，全区各调委会和调解组织共受理各类调解案件4379件，其中疑难复杂案件974件，成功调处 4310件，调解成功率98.42%。

6.强化公共法律服务体系建设。大力推进公共法律服务实体、热线、网络等三大平台建设，建成2800㎡公共法律服务中心，现场窗口接待咨询1157次， “12348”法律服务热线接听1616人次，依托重庆法网咨询、办事314次。打通法律援助绿色通道，开展“法援惠民生·关爱农民工”活动，援助农民工564人，为人民群众避免和挽回经济损失2571.92万元；深化“互联网+公证”服务，畅通“电话预约+网上咨询+网上受理”，办证时间缩短至1个工作日，实现急事急办、特事特办。全年办理鉴定案件4788件，公证5342件，仲裁案件121件，法律援助案件1655件。

二、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　1.深入学习宣传习近平法治思想。将《习近平谈治国理政》第三卷纳入学习中心组学习计划，全面落实机关党委副书记参加学习制度，中心组开展学习8次，系统各支部结合“三会一课”、“5+1”主题党日开展学习130余次。

2.法治保障助推经济发展。开展《民法典》送企业专项活动，开展“工会法律大讲堂”《民法典》专场进企业活动35场次，走访重点企业、中小微企业等民营企业223余次。成立“民营企业法律服务团”“经开区法律服务团”“复工复产指导团”，活跃在各中小微企业，为企业复工复产提出风险提示350件次，进行合同审查 243份，提供法律咨询663件次，开展法治体检16家，促进企业健康发展、依法发展。

3.严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况写入年度述职内容。

三、2021年工作计划

2021年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把学习好、贯彻好习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为司法行政部门的首要政治职责。紧紧围绕区委区政府安排部署，切实履行司法行政职能，扎实推进扫黑除恶专项斗争、深入开展脱贫攻坚工作，努力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，扎实推进法治政府建设不断迈上新台阶。

重庆市万州区司法局   

2021年2月27日