重庆市万州区司法局

关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年，万州区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面发挥司法行政职能，为万州区经济发展和社会稳定提供优质法律服务和坚强法治保障。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强科学谋划，推进依法治区进程

1.认真履行统筹依法治区职责。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，加强党对全面依法治区工作的领导，筹备召开区委依法治区委第三次、第四次、第五次会议，部署2021年工作任务。严格落实“两规则一细则”，以项目化、清单化方式推动各协调小组和相关单位依法履职。

2.常态化开展法治政府全面督察。扎实开展法治建设全面督察暨专项督导活动，4名区领导带队督察16个重点部门，“挂账式”整改法治政府建设存在问题。2021年10月，万州区顺利通过中央依法治国办法治政府建设实地督察。

3.切实做好法治考评工作。牵头完成2020年全面依法治区考核，督导各地各部门如期报送、公开法治政府建设年度报告。

4.牵头参加法治政府建设示范创建活动。谋划编制“一规划两纲要”万州实施方案，组织各单位对照100项考评指标，找差距、补短板、抓落实，万州区成功创建全市首批法治政府建设示范区，并被推荐申报参评全国法治政府建设示范区。

（二）坚持统筹协调，加快法治政府建设

1.重大行政决策科学民主合法。编制公布重大行政决策目录、标准，推动建立行政规范性文件、重大行政决策后评估办法。全面推进党政机关法律顾问、公职律师制度，为党政机关提供法律咨询、合法性审查等1100件次。为区政府违法建筑拆除、征地拆迁等重大事项提供法律意见90余次，多次参与涉及铁峰山公园拆违及相关农户搬迁工作，避免法律风险。

2.完善依法行政制度体系。全面加强行政规范性文件审核备案，完成《重庆市万州区人民政府办公室关于全面推动装配式建筑发展的通知》等区政府规范性文件合法性审查15件，向市政府备案规范性文件10件，备案率100%。开展涉及营商环境、长江流域保护等领域行政规范性文件清理5次，拟废止行政规范性文件33件。

3.行政执法严格规范公正文明。开展行政执法“三项制度”落实情况专项监督检查，制发工作通报2期，处理行政执法投诉举报9次。加大执法案卷评查力度，评查18个单位行政处罚案卷73宗，通报4大类11个具体问题。推进镇乡街道综合行政执法，编制法定及委托权责事项清单，规范执法主体、厘清执法职责。强化行政执法队伍能力建设，举办通用法律知识培训4期，培训执法人员740人。

4.深化行政复议应诉工作。深化行政复议体制改革，制定《重庆市万州区行政复议体制改革工作方案》，增设行政复议立案监督科和万州区行政复议事务中心，增配参公事业编制至9名，专项工作经费增至20万元。坚持行政机关负责人出庭应诉情况按月通报，行政机关负责人出庭应诉率74.7%，较2020年增长32.3%。2021年办理行政复议案件370件，承办区政府各个审级的行政应诉案件95件。

5.推动社会矛盾依法有效化解。推动制定《万州区矛盾纠纷大调解体系建设工作小组工作规则》等4项制度，初步构建多方参与、协调联动、信息共享、优势互补的社会矛盾多元化解体系。广泛开展重点矛盾纠纷大排查、大化解活动，95%以上矛盾纠纷实现就地化解。2021年全区受理各类调解案件7045件，其中疑难复杂案件1628件，成功调处6969件，调解成功率98.92%。未发生因调解不当引发的“民转刑”案件。

6.提高公共法律服务水平。高标准建成3300㎡一站式公共法律服务中心，畅通12348公共法律服务网络、热线、微信公众号咨询服务，中心累计接待群众11570人，提供法律咨询3348人次，实现“进一扇门，办好公共法律服务所有事”。推出“公证云”在线申办公证平台，配备“大牛”“小牛”法律服务机器人，引进全市首家“互联网无人律所”，工作经验被市内其他区县借鉴学习。顺利完成2021年全国统一法律职业资格考试万州考区857名考生资格审查、客观题考试的组织实施工作。

7.激发普法依法治理活力。充分吸纳各方意见建议，科学编制“八五”普法规划。持续深化民主法治村（社区）“三治结合”建设行动，天台社区被命名为全国民主法治示范社区。大力推进法治文化阵地建设，高规格打造百安坝天台社区“法治文化大观园”和长岭镇安溪村法治文化景区。扎实开展“法润千里·治汇广大”法治宣传活动，开展各类法治宣传活动800余场次。实施公民法治素养持续提升活动，《普法龙门阵》获得重庆市新时代文明实践“六讲”大赛三等奖。

8.提升法治思维和法治能力。落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织我区77名公务员参加考试，实现国家普法履职评议报告活动全覆盖。开展“宪法宣传周”主题活动。领导干部集中“学宪”，组织200余名副处级以上领导干部和150余名行政执法人员、法律工作者举行宪法集中宣誓活动，强化依法履职的意识；在校师生集体“读宪”，组织19万名学生晨读学宪法。

二、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　1.深入学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想纳入纳入“八五”普法规划、年度普法与依法治理工作要点及区委理论学习中心组学习内容，并将习近平法治思想纳入“理论学习中心组”的第一议题，在局党委会、工作例会、专题工作会等会议学习90余次，实现学习宣传习近平法治思想与党史学习教育融合双促。

2.将学习习近平法治思想与政法队伍教育整顿工作、党史学习教育工作相结合。开展“我为群众办实事”项目7项，制定修订制度8项。

3.严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度。推动出台《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容的实施方案》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入绩效目标考评指标体系。及时向区委、区政府及时汇报法治政府示范创建、行政复议、行政机关负责人出庭应诉等工作。

三、下一步工作计划

2022年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕全区中心大局，科学谋划、精心部署，加强法治建设顶层设计，着力推动第二轮全国法治政府建设示范区创建工作，深入推进社区自治、法治、德治“三治结合”，提升基层社会治理能力水平，创建更多市级、国家级民主法治示范社区；继续完善矛盾纠纷多元化解机制，优化公共法律服务，深入开展矛盾纠纷排查化解，切实为群众排忧解难，努力营造和谐稳定的社会环境，推动新阶段司法行政事业跃上新台阶。

重庆市万州区司法局

2022年2月28日