重庆市万州区市场监督管理局

行政处罚决定书

渝万州市监处字〔2023〕255号

名称：重庆尧购购商贸有限公司

主体资格证照名称：营业执照                

统一社会信用代码：91500101MAC31H4W04

住所：重庆市万州区牌楼街道体育路258号

法定代表人：叶文静                       

2023年2月20日，本局执法人员依法对当事人位于重庆市万州区牌楼街道体育路258号的经营场所现场检查，发现其经营的商品无中文标签，均未开封，其行为涉嫌违反《化妆品监督管理条例》有关规定，经本局负责人批准，对当事人立案调查。

经查，当事人于2022年11月13日办理《营业执照》，在其经营场所从事化妆品零售、橡胶制品零售等经营活动。本局执法人员在其经营场所内发现：

左侧货架的第三列第四排：（1）1瓶ANESSA PERFECT UV SUNSCREEN SKINCARE MILK [Shining in the sun. Radiant. Free. Now and into the future.；SPF50+；PA++++；60mL；无价签；瓶底喷码2047ND-C]；（2）1瓶ANESSA PERFECT UV SUNSCREEN SKINCARE MILK [Shining in the sun. Radiant. Free. Now and into the future.；SPF50+；PA++++；90mL；无价签；瓶底喷码1347NE]。

左侧货架的第二列第三排：（1）LA MER THE LIP BALM [LE BAUME POUR LES LEVRES；poids net wt. 0.32 oz./9g e；￥298.00元]盒底喷码为“GB1”的3盒，喷码为“F12”的1盒；（2）1瓶LA MER the cleansing foam [la mousse demaquillante；4.2 fl. oz. liq./125ml e；￥538.00元；盒底喷码F62]；（3）1瓶LA MER the mist [la brume deveil；3.4 fl. oz. liq./100ml e；无价签；盒底喷码B91]；（4）1盒LA MER THE EYE CONCENTRATE [LE CONCENTRE CONTOUR DES YEUX；poids net wt. 0.5 oz./15 ml e；￥938.00元；盒底喷码A12]；（5）1盒LA MER the moisturizing cream [la creme regeneration intense；poids net wt. 2 oz./60 ml e；无价签；盒底喷码WGY]；（6）2盒LA MER the moisturizing cream [la creme regeneration intense；poids net wt.1 oz./30 ml e；无价签]盒底喷码“FA2”的1盒，盒底喷码“AJ2”1盒；（7）2盒LA MER THE LIP VOLUMIZER [LE SOIN LEVRES REPULPANT；0.24 fl. oz. liq./7mle；￥318.00元]盒底喷码“B32”1盒，盒底喷码“D32”的1盒；（8）1盒DECORTE AQ Lotion [Absolute Hydrating Lotion Lotion Hydratante Absolue；COSME DECORTE；e200mL 6.7FL.OZ；￥658.00元；外包装无批号]；（9）1盒DECORTE AQ Lotion ER [Absolute Hydrating Lotion Lotion Hydratante Absolue Extra Rich / Extra Riche；COSME DECORTE；e200mL 6.7FL.OZ；无价签；外包装无批号]；（10）1盒DECORTE AQ Emulsion [Absolute Softening Emulsion Emulsion Adoucissante Absolue；COSME DECORTE；e200mL NETWT.7OZ.；无价签；外包装喷码NF]；（11）1盒DECORTE AQ Emulsion ER [Absolute Softening Emulsion Emulsion Adoucissante Absolue Extra Rich /Extra Riche；COSME DECORTE；e200mL NETWT.7OZ.；￥688.00元；外包装喷码B2]；（12）1套ESTEE LAUDER TRAVEL EXCLUSIVE Nutritious Super-Pomegranate Day and Night Radiance [含2瓶；Radiant Energy Moisture CremePOIDS NET WT.1.7 0Z./50ml e；Radiant Energy Night Creme/MaskPOIDS NET WT.1.7 0Z./50ml e；无价签；外包装无批号]；（13）1盒ESTEE LAUDER Double Wear Stay-in-Place Makeup Teint longue tenue intransferable [SPF10/PA++；1FL. OZ. LIQ./30ml e；1W1 BONE；无价签； 外包装喷码S32]；（14）2瓶ESTEE LAUDER TRAVEL EXCLUSIVE Advanced Night Repair Eye Supercharged Gel-Creme Duo2X POIDS NET WT.5OZ./2X 15ml e，价签显示￥299.00元，外包装喷码尾数058；（15）1盒LANCOME PARIS UVEXPERT YOUTH SHIELD AQUA GEL ULTIMATEMULTIPROTECTIONPROTECT-HYDRATE-MATTIFY MULTI PROTECTION ULTIME PROTEGER- HYDRATER- MATIFIER SPF 50 PA++++ UVB- XL UVA- POLLUTION 50 ml，价签标注¥358.00元，盒底标识“78U002”；（16）1盒LANCOME PARIS ABSOLUE；SOIN REGARD REVITALISANT REVITALIZING EYE CREAM AUX GRANDS EXTRAITS DE ROSE WITH GRAND ROSE EXTRACTS；e 20 ml 0.7 FL. OZ.；无价签；外包装标有40W700；（17）1盒LANCOME PARIS ADVANCED GÉNIFIQUE ACTIVATEUR DE JEUNESSE YOUTH ACTIVATING CONCENTRATE PRE- & PROBIOTIC FRACTIONS e 100 ml 3.38 FL. OZ. LA65330；无价签，盒底标识40W800；（18）1盒EYE CRÈME MULTI-WRINKLE MINIMIZER；ABEILLE ROYALE GUERLAIN PARIS；15ml；0.5 FL.OZ；价签￥468.00元；外包装标有1M01。

进门左侧第三列第三排：（1）1盒BLEU DE CHANEL PARISEAU DE TOILETTE POUR HOMME VAPORISATEUR SPRAY，50ml，1.7FL.OZ.；无价签；外包装印有8002；（2）1盒VERSACE pour homme Eau de Toilette Natural Spray30 m e1.0 us fl.oz.；无价签；外包装喷码91854W.C；（3）1盒GUCCI BLOOM EAU DÈ PARFUMVAPORISATEUR NATURAL SPRAYe50ml；1.6FL.OZ.；无价签；外包装喷码2011；（4）1盒ElizabethArden white TeaEAU de TOILETTE SPRAY VAPORISATEUR；1 FLOZ 30mle；无价签；外包装喷码Y20211A；（5）1盒COCO MADEMOISELLE CHANEL PARIS EAU DE TOILETTE VAPORISATEUR SPRAY 50 ml 1.7 FL.OZ. 无价签；外包装标注7601；（6）1盒GUCCI FLORAGORGEOUS GARDENIAEAU DE PARFUM VAPORISATEUR NATURAL SPRAY e30ml  1.0FL.OZ.无价签，盒底有标识2056；（7）2盒CHANCE CHANEL EAU TENDREEAU DE TOILETTE. VAPORISATEUR SERAY50 ml 1.7 FL.OZ.无价签，盒底分别有标识7903，7802；（8）1盒YSL LIBRE YVESSAIT LAURENT EAU DE PARFUM INTENSE； 1fl.oz. ；e 30ml；无价签；外包装喷码38U004；（9）1盒IDÔLE LE PARFUM LANCOME PARIS；e25 ml；Vaporisateur-Spray ；0.8 FLOZ.；￥438.00元；盒底标有38W201V；（10）2盒EAU DE TOILETTE VAPORISATEUR·NATURAL SPRAY；UN JARDIN SUR LE NIL；HERMES PARIS；30 MLe ；I FL.OZ.；无价签；盒底分别标有“10888”、“14168”；（11）1盒YSL MON PARISYVES SAINIT LAURENTEAU DE TOILETTE；VAPORISATEUR-SPRAY；1.6 f1.z；e50ml；无价签；盒底标有38T3009；（12）1盒GUERLAIN PARIS ABEILLE ROYALE LOTION FORTIFIANTEÀ LA GELÉE ROYALE FORTIFYING LOTION WITH ROYAL JELLY；150 mL；5.0 FL OZ.；￥378.00元；盒底喷码2F02；（13）1盒DECORTÉ PRIME LATTE essential softening milk lait adoucissant essentiel；e 150 mL 5 FL.OZ.；无价签；外包装无喷码；（14）2盒clé de peauBEAUTÉVOILE HYDRATANT LONGUE TENUE LONG-LASTING HYDRATING VEILSPF 25·PA++；e 30mL I FL.OZ.；无价签；外包装喷码2067L5；（15）2盒333 ESTEE LAUDER Pure Color Envy Matte Sculpting LipstickRouge sculptant；POIDS NET WT..12 OZ./3.5g、无价签、外包装无喷码；（16）1盒GABRIELLE CHANEL PARIS EAU DE PARFUM VAPORISATEUR SPRAY35ml   1.2 FL.OZ.底部标识“7201”；（17）1盒cle de pcauBEAUTVOILE CRÈME CORRECTEUR CORRECTING CREAM VEIL SPF 25.PA++e 37mL NET WT. 1.4 OZ.价签￥338.00元，外包装喷码2192LN；（18）1盒GUERLAIN PARIS ABEILLE ROYALE DOUBLE R RENEW & REPAIR ADVANCED SERUM DOUBLE EFFICACITÉ JEUNESSE EFFETS PEELING ÉCLAT & LIFTINGDOUBLE YOUTH EFFICACYRADIANCE PEELING&LIFTING EFFECTS50 mL 1.6FL.OZ.价签￥858.00元，外包装标有2D83；（19）1盒CUERLAIN PARIS ABEILLE ROYALE；LOTION FORTIFIANTEÀ LA GELÉE ROYALE FORTIFYING LOTION WITH ROYAL JELLY；150ml 5.0FL.OZ；￥378.00元；盒底标有2F02；（20）1盒VAPORISATEUR. NATURAL SPRAYTERRE D'HERMÈS EAU DE TOILETTE HERMES PARIS 50 MLe ；1.6 FL.OZ.；无价签；盒底喷码07570。

入口右侧第一列从上往下第4排：（1）5盒スパトリ-トメント HAS ストレッチiシ-ト<美容液マスク>60枚入(美容液量110mL)製造販売元:株式会社ウェ-プコ-ポレ-ション大阪府大阪市中央区瓦町1-7-7 http://www.spa-treatment.jp，Spa treatment aging-car SHEET；价签显示￥219.00元；标注wd06；（2）2盒放置于进门右手边第一格货架上，从上往下第3排，Moist Cream Maskpro. モイストクリ-ムマスクPro.モイストクリ-ムマスクPro.(マスク)175gカウンセリングダイャル 0120-107626株式会社ビ-ビ-ラボラトリ-ズ東京都渋谷区神宫前6-19-16 MADE IN JAPAN；价签显示价格￥239.00元；标注有“14072”；（3）放置于进门右手边第一格货架上，从上往下第3排，18盒もっと白く!健康な歯! Whit te&White すっきり爽快ミント香味〈ムシ歯を防ぐ薬用ハミガキ〉 もっと白く!健康な歯! Whit te&White すっきり爽快ミント香味〈ムシ歯を防ぐ薬用ハミガキ〉ホ勹イト&ホクイト医薬部外品 150g 07165；标注有“20220722W7”；（4）放置于进门右手边第一格货架上，从上往下第4排47片MEDI-PEEL Ampoule MaskHyaluron Rose Energy Tox With Collagen Lifting Solu tion，底部标注有XC001 EXP 20250302。5、进门左侧货架第四列第三排有2盒KOREAN RED GINSENG WITH POMEGRANATE；Original Trustful Healthy；10 mLX30；300mL；97712007；2024.01.17；外包装喷码分别为“557”、“558”。

上述无中文标签的商品与2瓶有中文标签的进口化妆品“海蓝之谜沁润修护精萃水”〔国妆网备进字(沪)2021502963，原产国：英国，货号:407X01，经销商名称及地址：中国免税品(集团)有限责任公司；中国北京市东城区东直门外小街甲2号-1正东国际大厦A座，海南离岛免税进口专用，净含量:150ml，限期使用日期2025 05 01，海南离岛免税商品湖源码1100000013453885，￥698.00元〕混放一起在经营场所待售。

经查实，当事人经营的涉案商品均为外文，且无法提供海关《进口货物报关单》和《入境货物检验检疫证明》等凭证。经本局委托翻译机构对上述产品属性进行翻译，其中2盒“KOREAN RED GINSENG WITH POMEGRANATE；Original Trustful Healthy；10 mLX30；300mL；97712007；2024.01.17”为韩国生产的“红参石榴饮”食品；另有1瓶“ANESSA PERFECT UV SUNSCREEN SKINCARE MILK [Shining in the sun. Radiant. Free. Now and into the future.；SPF50+；PA++++；60mL；无价签；瓶底喷码2047ND-C]、1瓶ANESSA PERFECT UV SUNSCREEN SKINCARE MILK [Shining in the sun. Radiant. Free. Now and into the future.；SPF50+；PA++++；90mL；无价签；瓶底喷码1347NE]”为“安耐晒完美防晒护肤防晒乳”，属特殊化妆品，其余均为普通化妆品。涉案特殊化妆品和普通化妆品经查询国家药监局官网化妆品注册备案信息图片核实，结果与进口化妆品注册备案信息产品包装平面图不符。

因当事人账本为日常生活开支流水记账，并未建立涉案产品销售记录，决定采信询问笔录中陈述，故涉案特殊化妆品货值金额为140元（65元+75元）；普通化妆品货值金额为16566元（4盒×298元/盒+538元+190元+938元+280元+2盒×180/盒+2盒×318元/盒+688元/套+658元+288元+150元+2盒×299元/盒+358元+260元+300元+468元+280元+150元+280元+130元+380元+280元+2盒×350元+280元+438元+2盒×260元/盒+320元+2盒×378元/盒+120元+2盒×180元/盒+2盒×100元/盒+230元+338元+858元+280元+5盒×219元/盒+2盒×239元/盒+18盒×8元/盒+47片×1元/片）；食品货值金额为160元（2盒×80元/盒）。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.当事人的《营业执照》、法定代表人叶文静身份证复印件各一张，证明当事人的主体情况。

2.现场笔录1份，涉案实物照片51张，当事人询问笔录1份，我局委托欧朗（重庆）翻译有限公司涉案产品译文44份，证明当事人涉嫌经营无中文标识标签的未经注册特殊化妆品和未经备案普通化妆品以及食品的违法事实。

3.现场笔录1份，涉案实物照片51张，当事人询问笔录1份；涉案产品译文44份及提供相关资质材料，证明当事人经营无中文标识的特殊化妆品货值金额140元、普通化妆品货值金额为16566元、食品货值金额为160元的事实。

本局已于2023年5月31日向当事人送达了《行政处罚告知书》（渝万州市监告字〔2023〕260号）依法告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及有权进行陈述申辩。当事人在规定期限内，未提出陈述申辩。

本局认为：随着越来越多进口食品、化妆品涌入国内市场，我国消费者如何正确选择和了解这些商品的品质、成分以及使用方法等，都需要靠标签所标注的内容进行辨识，因此中文标签说明书的内容非常重要，也是规范进口商品安全的重要手段。

本案中，当事人经营的化妆品未建立并执行进货查验记录制度，其行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款的规定，属未执行进货查验制度的违法行为；

当事人经营的进口特殊化妆品，未取得进口特殊化妆品注册批件，其行为违反了《化妆品监督管理条例》第十七条的规定，属经营未经注册的特殊化妆品的违法行为；

当事人经营的进口普通化妆品，未取得进口普通化妆品备案凭证，其行为违反了《化妆品监督管理条例》第十七条的规定，属经营未备案的进口普通化妆品的违法行为；

当事人经营的进口化妆品无中文标识标签，其行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十五条第二款的规定，属经营无中文标签的进口化妆品的违法行为；

当事人经营进口食品未查验供货者和食品合格证明文件，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款的规定，属未建立食品进货查验制度的违法行为；

当事人经营的进口食品无中文标识标签，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第九十七条的规定，属经营无中文标签的进口食品的违法行为。

鉴于当事人涉案无中文标签食品货值金额较少，符合《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十四条第二款第三项“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：…（三）涉案财物或者违法所得较少的”规定的情形。本案中当事人经营无中文标签的食品违法行为持续情况不足3个月、涉案货值金额不足 1000 元、截止调查终结未发现未造成人体健康或者人身财产损害和不良社会影响，有1个一般、3个减轻情形。参照《重庆市市场监督管理行政处罚裁量基准》，决定对当事人经营无中文标签的食品违法行为予以减轻处罚；

鉴于当事人经营未经注册特殊化妆品、未经备案普通化妆品、无中文标签的进口化妆品违法行为持续情况不足3个月、无中文标签说明书存在较大风险、截止调查终结未发现造成人体健康或者人身财产损害和不良社会影响，有1个一般、1个从轻、2个减轻情形。参照《重庆市药品监督管理行政处罚裁量适用规则》第十八条第一项规定，决定对当事人经营未经注册特殊化妆品、未经备案普通化妆品、无中文标签的进口化妆品违法行为予以减轻处罚。

综上，对未按规定建立食品进货查验记录制度违法行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第三项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；......：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”的规定，责令当事人立即改正上述违法行为，并处罚如下：警告。

对经营无中文标签的进口食品的违法行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第二项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；......：（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；”和《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十四条第二款第三项“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：…（三）涉案财物或者违法所得较少的”的规定，责令当事人立即改正上述违法行为，并减轻处罚如下：罚款3000元。

对未按规定建立化妆品进货查验记录制度违法行为，依据《化妆品监督管理条例》第六十二条第二项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款；......：（二）未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度；”的规定，责令当事人立即改正上述违法行为，并减轻处罚如下：1.警告；2.罚款3000元。

对经营未经注册的特殊化妆品的违法行为，依据《化妆品监督管理条例》第五十九条第二项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；......：（二）生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品；”和《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十四条第二款第三项的规定，责令当事人立即改正上述违法行为，并减轻处罚如下：罚款7000元。

对经营未经备案的普通化妆品和无中文标签的化妆品的违法行为，依据《化妆品监督管理条例》第六十一条第一项和第五项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；......：（一）上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品；......（五）生产经营标签不符合本条例规定的化妆品”的规定，责令当事人立即改正上述违法行为，并减轻处罚如下：罚款15000元。

合并处罚如下：1.警告；2.没收涉案无中文标签的进口化妆品、食品；3.罚款28000元。

当事人自接到本处罚决定书之日起15日内，凭本局开具的《重庆市政府非税收入缴款订单》到指定银行柜台或者用微信、支付宝、云闪付扫描缴款订单上二维码缴纳罚款。逾期未缴纳罚款的，本局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款的规定，可以每日按罚款数额的3%加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

当事人如不服本行政处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向万州区人民政府申请复议；也可以在六个月内依法直接向万州区人民法院提起诉讼。

重庆市万州区市场监督管理局

（印 章）

2023年6月8日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式两份，一份送达，一份归档。