万州区2025年公平竞争审查和反垄断工作总结

2025年，万州区公平竞争审查工作继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于加快建设全国统一大市场的决策部署，认真落实市委市政府、区委区政府工作要求，紧扣破除地方保护和行政性垄断关键环节，着力巩固制度基础、提升审查质效、强化执法权威，推动公平竞争政策实施取得新进展。现将2025年万州区公平竞争审查工作情况报告如下。

‌一、工作开展情况‌

‌（一）提高政治站位，加强组织领导。‌

全区上下持续深化对公平竞争审查制度战略性、基础性作用的认识，坚持将全面落实公平竞争审查制度作为优化营商环境、激发市场活力、推动经济高质量发展的核心抓手。区委、区政府主要领导全年就公平竞争审查工作做出指示批示1次，区分管领导亲自主持召开区级部门联席会议1次，研究部署年度重点任务，协调解决难点问题。区联席会议办公室向区政府常务会专题汇报1次，向分管领导专题报告工作2次，提请审议重要事项，确保工作高位推进。

‌（二）持续完善公平竞争审查制度机制。‌

一是公平竞争审查协调机制。区联席办切实履行牵头抓总职责，加强公平竞争审查工作的统筹协调与监督指导。组织召开公平竞争审查工作区级部门联席会议1次，会议总结2024年工作情况，回顾以往工作的不足，部署2025年工作。

二是毗邻区域合作共建机制。践行《万达开南云川渝统筹发展示范区建立公平竞争审查工作协作机制的协议》，纵深推进第三方评估交叉互评工作。完成2024年川渝万达开公平竞争审查制度落实情况第三方评估交叉互评结果运用，全面完成3份问题文件的整改核查与反馈闭环。同时，启动新一轮交叉互评，聚焦政策措施实际执行效果，评估方式更加精细化。

三是重大政策措施会审机制。践行《重庆市万州区公平竞争审查会审工作规定（试行）》，对以区政府及其办公室名义出台，或提请区人大及其常委会审议的涉及经营者经济活动的重大政策措施，严格落实起草单位初审、联席办集中会审的“双重审查”机制。

四是内部特定机构统一审查机制。落实《重庆市公平竞争审查内部特定机构统一审查规定》，全面推行区级部门内部特定机构统一审查机制，建立部门内部业务机构初审、特定机构复审的审查流程，提升审查的质量和水平。

五是跨部门公平竞争审查机制。出台《万州区跨部门公平竞争审查工作规则（试行）》，积极探索重点单位结对互审，非重点单位“揭榜挂帅”认领审查的机制，深化部门联动，协同开展。

‌（三）扎实推动审查与清理工作。‌

一是压实增量审查主体责任。坚持“谁起草、谁审查”原则，全区全年制定涉及经营者经济活动的政策措施62件，起草部门审查62件。开展重大政策措施会审工作，区联席办集中会审20件，提出修改建议19条。

二是深化存量政策常态化清理。综合运用上级抽查评估、本级抽查、毗邻区域交叉评估、自行清理等方式，持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施动态清理工作，全年清理23件，其中：废止21件、修订2件，全面肃清不当市场竞争和市场干预行为。

三是贯彻政策措施抽查工作。全面整改市级抽查发现问题文件5件。委托第三方机构，开展本级抽查，抽取区政府门户网站公布政策措施100件，发现问题文件13件，全面落实整改任务。

四是持续开展川渝万达开公平竞争审查工作第三方评估交叉互评。2025年万达开南云5地每地3家共15家单位参加互评，抽取政策措施364件，发现违反公平竞争审查标准政策措施52件，其中达州评估我区发现问题文件9件。

‌（四）不断强化制度权威与刚性约束。‌

一是发挥“三书一函”警示作用。灵活运用提醒敦促函、执法提示函等工具，全年发出提醒敦促函2份，对审查中发现的问题及时预警、督促整改。

二是巩固考核指挥棒作用。继续将公平竞争审查制度落实情况纳入区委区政府党建统领高质量发展成效考核体系，并优化考核指标，更加注重审查质量、问题整改实效等过程与结果评价。

（五）强化公平竞争宣传倡导和队伍建设。

一是抓住“关键少数”，邀请我市反垄断专家在区政府常务会做专题政策宣讲1次，提升各部门领导干部的公平竞争意识。二是开展审查技能培训，邀请第三方评估机构专家对联席会议各成员单位开展公平竞争审查业务培训1期，持续提升审查队伍能力水平。三是发挥典型案例指引作用，收集整理并转发国家、市级典型案例2期，以案促改、以案促治。四是深入开展2025年公平竞争政策宣传周活动，广泛宣传公平竞争政策，营造公平竞争氛围。

‌（六）深入开展反垄断执法与合规引导。‌

一是开展民生领域反垄断执法工作。利用12315、12345投诉举报平台、群众来信来访、上级交办、监督检查等措施，多渠道收集垄断违法线索。开展走访重点企业、送法上门等工作，规范盐业市场、殡葬领域等民生重点领域竞争秩序。

二是提升经营者反垄断合规水平。组织全区重点领域行业企业共计16家参加国家市场监管总局举办的反垄断合规讲堂。加强与行业协会、商会、重点企业的常态化联系，通过日常走访、送法上门等方式开展反垄断合规政策宣传，引导经营者依法竞争，合规经营，维护市场竞争秩序。

‌二、存在的问题和困难‌

（一）‌专业审查能力建设仍待加强。部分单位审查范围识别有偏差、审查标准理解不到位、审查结论不准确，存在应审未审、审查不规范的问题。

（二）对审查工作重视程度有待提升。虽然各部门按规定建立了内部特定机构统一审查机制，但部分单位存在制度空转，少数单位还存在以送市场监管部门会签、征求意见等代替公平竞争审查。

‌三、下一步工作打算‌

（一）进一步健全制度机制。深化第三方评估机制，持续将第三方评估引入会审、抽查、评估工作，确保工作的专业性与独立性。健全跨部门审查机制，推动重点部门结对互审、非重点部门认领审查、公平竞争审查与合法性审查衔接、行纪衔接等，强化部门联动，深入推动公平竞争审查制度落实落地。

（二）‌深化审查清理实效。全面贯彻部门内部特定机构统一审查机制，压实审查主体责任，做好重大政策措施会审工作，提升政策措施出台质量。紧盯重点行业和领域，综合运用起草部门自行清理、抽查、交叉互评等方式，常态化清理妨碍统一大市场建设和公平竞争的政策措施。

（三）‌营造公平竞争文化。‌开展公平竞争政策进机关、进党校、进企业等多层次、多渠道的宣传倡导活动，提升“关键少数”的公平竞争意识，提升审查业务水平，提升各类市场主体反垄断合规的能力水平，营造浓厚的公平竞争文化氛围。

万州区公平竞争审查工作区级部门联席会议办公室

（重庆市万州区市场监督管理局代章）

2026年1月13日