万州区2024年公平竞争审查工作总结

2024年，万州区公平竞争审查工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于构建全国统一大市场、完善公平竞争市场经济基础制度、破除地方保护和行政性垄断的决策部署，认真落实市委市政府、区委区政府工作要求，着力完善公平竞争制度机制，深入推进公平竞争政策实施。现将2024年万州区公平竞争审查工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。

我区高度重视公平竞争审查工作，深刻认识到实施公平竞争审查制度是党中央、国务院作出的重大决策部署，全面落实公平竞争审查制度是保护和促进市场公平竞争，建设全国统一大市场，优化营商环境，推动高质量发展的重要举措。区委、区政府主要领导专题听取全区公平竞争审查工作汇报，就公平竞争审查工作做出指示批示1次，分管区领导亲自组织召开联席会议1次，区联席会议办公室向区分管领导专题报告公平竞争审查工作2次。

（二）建立健全公平竞争审查制度机制。

一是健全公平竞争审查协调机制。充分发挥公平竞争审查工作区级部门联席会议作用，加强对全区公平竞争审查工作的统筹、协调和监督，指导各区级部门、各镇乡街道开展好公平竞争审查相关工作。组织召开公平竞争审查工作区级部门联席会议1次，会议总结2023年工作情况，回顾以往工作的不足，部署2024年工作，分管区领导出席会议并做出指示。

二是健全毗邻区域合作共建机制。与达州市、南充市、开州区、云阳县签订《公平竞争审查工作协作机制协议》，明确以工作联动、共建专家库、第三方评估交叉互评等措施开展公平竞争审查工作合作共建。

三是建立重大政策措施会审机制。出台《重庆市万州区公平竞争审查会审工作规定（试行）》，明确以区政府或区政府办公室名义出台或拟提请区人民代表大会及其常务委员会审议的涉及经营者经济活动的政策措施，在起草单位作出公平竞争审查结论后，应当以书面形式提请公平竞争审查工作区级部门联席会议办公室会审。

（三）切实开展审查清理工作。

一是落实起草单位审查主体责任。全年全区新增审查涉及经营者经济活动的政策措施48件，其中提交区联席办集中会审16件、会审提出修改建议8条，做到全面覆盖、应审尽审。

二是开展存量政策措施清理。对2024年以前制定出台的现行有效的涉及经营者经济活动的政策措施开展清理工作，全年全区废止、修订妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的存量政策措施4件。

三是深化第三方评估运用工作。持续开展毗邻区域公平竞争审查工作第三方评估交叉互评，将该项工作纳入万达开统筹发展的重点任务、重点改革清单，予以强力推进。完成2023年万达开川渝统筹发展示范区公平竞争审查制度落实情况第三方评估交叉互评结果运用，我区对评估发现的7件问题文件督促整改到位；开展2024年“万达开云”公平竞争审查川渝交叉互评，每地抽取三个部门滚动互评，共计评估单位12家，抽取政策措施325件，发现违反公平竞争审查标准政策措施42件、问题条款63条，目前已交由当地联席办（市场监管部门）督促起草部门整改。

四是切实开展园区开发区公平竞争审查工作。加强统筹协调工作，将万州经开区的6家内设机构增补纳入区级部门联席会议成员单位。转发《关于进一步加强园区开发区公平竞争审查有关工作的通知》，部署园区开发区公平竞争审查工作，督促各单位建立健全内部审查机制，开展业务培训，万州经开区全年增量政策措施审查1件，清理存量措施8件。

（四）强化制度权威和刚性约束。

一是建立约谈制度。印发《万州区公平竞争审查约谈制度（试行）》，对违规出台政策措施造成不良影响、对督促整改事项拒不整改的，启动约谈程序，对其主要负责人或相关负责人开展约谈。

二是践行“三书一函”制度。对制发问题政策措施文件的起草单位发出《敦促提醒函》，及时预防和制止垄断行为，促进市场公平竞争。

（五）强化公平竞争宣传倡导和队伍建设。

开展公平竞争政策宣传周、公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”等宣传倡导活动，大力宣传《重庆市公平竞争审查制度实施办法》《公平竞争审查条例》等法律法规。全年邀请第三方机构对区级部门开展专题培训3次。转发全国全市典型案例2期，以案说法，以案促改。推动公平竞争政策和法律制度纳入党校学习课程，举办平湖讲堂1期，成员单位分管领导和联络员、区委党校春季学期中青年干部培训班全体学员参训，抓住“关键少数”。

二、存在的问题和困难

审查队伍的稳定性和专业性不强，主要原因是各部门负责公平竞争审查工作的内设机构各不相同，且人员变动频繁，部门内部工作职责的延续和业务技能的传承不到位，造成年年培训，却年年青黄不接、专业人员缺乏的窘境。

三、下一步工作打算及建议

（一）进一步深化思想认识。深入贯彻党的二十届三中全会精神，深刻认识公平竞争是市场经济的基本原则，全面落实公平竞争审查制度是打破地方保护和市场分割的重要举措，更是建立全国统一大市场的重要内容。

（二）进一步提升审查清理能力水平。加强宣传培训工作，提升业务能力，开展公平竞争政策宣传，培育弘扬公平竞争文化。继续推广使用公平竞争审查信息化系统，助力工作提质增效。

（三）进一步夯实审查和清理工作。深入贯彻公平竞争审查制度，按照“谁起草、谁审查”“谁制定、谁清理”的原则，持续开展增量审查和存量清理工作。

（四）进一步强化督查考核。充分运用考评体系，强化公平竞争审查制度落实情况督查考核工作，运用好“三书一函”、政策制定机关约谈制度，压紧压实工作责任。

万州区公平竞争审查工作区级部门联席会议办公室

（重庆市万州区市场监督管理局代章）

2025年1月23日