万州区2023年公平竞争审查工作总结

2023年，全区公平竞争审查工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场、建立公平竞争审查制度的决策部署和市委市政府工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。现将2023年万州区公平竞争审查工作情况报告如下。

一、2023年度工作开展情况

（一）提高政治站位，深化思想认识。

全区高度重视公平竞争审查工作，深刻认识到贯彻公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定、做法，是党中央、国务院作出的重大决策部署。区委、区政府主要领导就审查工作2次做出批示指示，政府常务会议专题审议公平竞争审查工作事宜2次，分管领导亲自组织召开联席会议1次，区政府办公室召开专题协调会议1次，联席会议办公室践行重大政策措施集中会审机制，各成员单位认真贯彻审查制度，落实审查清理责任，思想和行动高度统一到贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神上来。

（二）凝心聚力，强化组织领导。

一是充分发挥联席会议机制的协调统领作用。召开全区公平竞争审查工作区级部门联席会议1次，总结2022年工作的亮点，回顾以往工作的不足，部署全区及成员单位全年工作。形成重要事项会议集中研究、重要决定集中审议、重要工作集中部署、重大政策措施集中会审的工作机制，全年研究重要事项2次，集中会审2次。

二是加强审查人员队伍建设。联席会议办公室培育专精型审查人员，各成员单位设置联络员，由专门机构负责审查工作，配备专业审查人员，形成了联席会议办公室-联络员-各部门（镇乡街道）的公平竞争审查组织架构，为推进万州区公平竞争审查工作提供了坚强的组织保证。

三是精心部署工作。印发了《重庆市万州区公平竞争审查工作区级部门联席会议工作规则》，明确公平竞争审查工作的主要职责、工作机制和工作要求。印发了2023年《重庆市万州区公平竞争审查工作区级部门联席会议工作要点》，明确工作思路和工作任务。

（三）增量政策措施审查应审尽审。

践行“谁起草、谁审查”的原则，将公平竞争审查纳入公文起草发文会签及上会研究前的必过环节。经统计，各政策起草部门全年增量措施审查69件，修改调整3件。重大政策措施集中会审2件，调整文件内容或行文方式2件。

（四）存量措施清理走深走实。

全面贯彻重庆市市场监督管理局等5部门《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》精神，组织联席会议成员单位、相关部门开展清理工作；落实重庆市公平竞争审查工作市级部门联席会议办公室《关于对2023年公平竞争审查排查发现问题进行核实整改的通知》要求，召开政府门户网站问题文件核实整改专题协调会，将整改核实责任逐一分解，压实责任，纳入区政府常务会议议题，专题审议以政府办出台的问题文件的修订废止。全年共计清理2022年及以前的存量政策措施文件170份，废止18份，修订8份。

（五）第三方评估机制作用突显。

初步构建了总局、市局两级督查，万达开三地合作共建交叉互评，区级部门自主引入的第三方评估四级立体评估机制。

一是完成川渝交叉互评结果运用。根据重庆市公平竞争审查工作市级部门联席会议办公室2023年3月29日《整改通知书》要求，对在交叉互评中发现的7份涉嫌妨碍公平竞争文件的整改任务逐一分解到4家起草责任单位，起草责任部门在规定的时限内完成整改工作。该轮川渝市场监管公平竞争审查第三方评估交叉互评，我区政府评估结果为A++等级，区商务委员会、区生态环境局、区投资促进局评估结果均为A+等级。

二是完成自主引入第三方评估结果运用。2022年底，在区公平竞争审查联席会议办公室积极组织下，7个区级部门自筹经费、自主引入第三方评估，2023年5月收到第三方机构的评估报告。报告显示，对7个部门抽取文件139件，发现违反审查标准的文件11件。在第三方机构的帮助下，相关部门对相关问题文件进行了整改，并建立健全了内部审查机制，3家单位评估结果达到A++，4家单位达到A+。

三是开展万达开川渝统筹发展示范区交叉互评。根据《万达开川渝统筹发展示范区建立公平竞争审查工作协作机制的协议》，启动首轮交叉互评工作，由万州区聘请第三方机构评估达州市和开州区各1个部门、达州市评估万州区和开州区各1个部门、开州区评估万州区和达州市各1个部门，预计2024年1月底前完成评估，该项工作作为改革事项，获国家发改委简报刊发，获市委、市政府主要领导肯定性批示，全市推广。

（六）深化审查能力建设，倡导竞争文化。

一是开始审查能力提升工作。通过邀请专家授课、政策咨询等形式加强公平竞争审查联络员、审查人员培训工作，提升审查能力。组织部门镇街分管负责人参加党校培训“重庆学习论坛”，学习“强化公平竞争政策实施，着力提升市场环境”。推广运用公平竞争审查信息化系统，辅助各部门审查文件12件。

二是强化宣传教育工作。深入开展“公平竞争政策宣传周”、公平竞争法律和政策“四进”宣传倡导活动，结合“3·15”“4·26”“12·4”国家宪法日等重要时间节点，培育弘扬公平竞争文化。及时转发通报《2022年全国公平竞争审查督查整改案例》，开展警示教育工作。

三是积极开展公平竞争审查工作技能比武活动。组织25家联席会议成员单位审查员开展比武初赛，选派1名审查员参加市市场监管局组织的复赛、决赛，我区选手最终获得全市决赛第四名（三等奖），向全市展现了我区审查人员的风采，也营造了审查技能赛马比拼超的浓厚氛围。

（七）强化督导考核，压紧压实工作责任。

将强化公平竞争政策实施情况纳入政府部门优化营商环境考评体系，出台《关于切实抓好建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报等工作的通知》，推行政策制定机关约谈制度，压紧压实工作责任，强化制度权威和刚性约束。

二、存在的问题

（一）审查队伍的稳定性和专业性不强。

部分部门人员变动频繁，部门内部审查职责的延续和业务技能的传承不到位，造成年年培训，却年年青黄不接、专业人员缺乏的窘境。

（二）个别部门对审查工作的认知不足。

误认为实施公平竞争审查，不利本地经济发展，不严格贯彻公平竞争审查制度，对上级的督查性第三方评估配合不够，对评估发现的问题整改不够彻底。

（三）工作经费不足。

本级预算有限，争取上级支持不够，工作经费差口较大，导致宣传培训、第三方评估等工作与上级要求还有一定差距。

三、2024年工作打算

（一）进一步着力提升审查能力水平。

加强宣传培训工作，提升业务能力，开展公平竞争政策宣传，培育弘扬公平竞争文化。继续推广使用公平竞争审查信息化系统，提升审查水平。

（二）进一步夯实审查和清理工作。

深入贯彻公平竞争审查制度，按照“谁起草、谁审查”“谁制定、谁清理”的原则，持续开展增量审查和存量清理工作。

（三）加大第三方评估运用力度。

继续做好公平竞争审查制度落实情况万达开川渝统筹发展示范区第三方评估交叉互评工作。鼓励引导一批区级部门自主引入第三方评估，外部借力提升审查能力和水平。

（四）进一步强化制度权威和刚性约束。

将公平竞争政策实施情况纳入政府部门考核、优化营商环境等考评体系，强化督查考核工作，持续推行政策制定机关约谈制度，压紧压实工作责任。

万州区公平竞争审查工作区级部门联席会议办公室

（重庆市万州区市场监督管理局代章）

2024年1月12日