重庆市万州区市场监督管理局

关于印发《万州区2025年化妆品监管工作要点》《万州区2025年化妆品经营监督检查计划》的通知

万州市监发〔2025〕52号

各市场监管所，机关各科室，执法支队各室队，消委会，知识产权服务中心：

根据《重庆市药品监督管理局2025年化妆品监管工作要点》《重庆市药品监督管理局2025年化妆品生产经营监督检查计划》文件要求，结合我区化妆品监管实际，制定了《万州区2025年化妆品监管工作要点》《万州区2025年化妆品经营监督检查计划》，现印发给你们，请结合实际细化落实，切实做好化妆品监管工作。

                     重庆市万州区市场监督管理局   

                           2025年5月9日        

（此件公开发布）

重庆市万州区2025年化妆品监管工作要点

2025年全区化妆品监管工作的总体要求是：贯彻落实市委、市政府和国家药监局工作部署，认真落实“四个最严”要求，按照“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，着力统筹发展和安全，统筹效率和公平，统筹监管和服务，强化全生命周期质量安全监管，助力产业高质量发展，切实保障公众用妆安全。

一、强化经营环节监管

一是严格监督检查。建立完善化妆品经营者监管档案。聚焦儿童化妆品、特殊化妆品等重点产品，网络经营、集中交易市场、美容美发机构等重点领域，加大监督检查力度。

二是加强网络经营监管。组织开展“共治净网”化妆品网络经营专项行动，集中治理平台内化妆品经营者虚假夸大宣传、明示暗示医疗作用、未按要求全面准确披露产品信息等展示类问题。对国家化妆品网络经营监测平台推送、本地网络监测发现、外省移送、投诉举报发现的网络经营违法线索，及时开展调查处理，确保核查处置到位。

三是加大执法办案力度。对监督检查、抽样检验、风险监测、不良反应监测、风险隐患排查、投诉举报等各种途径的风险线索深挖细查、追根溯源。加强不同部门、不同层级之间的沟通协作，加大对非法添加等违法行为的查处力度。强化行刑衔接，会同公安机关查办一批重大典型案件。落实违法行为处罚到人要求，依法公开案件处罚信息。

二、强化风险防控

一是严格抽检监测。按照市级化妆品抽检任务，以染发类、防晒类、祛斑美类白、儿童类化妆品为重点在经营环节实施针对性抽检。继续运用快检技术进行经营环节抽样预筛，提高抽检靶向性。加大对不符合规定产品的核查处置，加强对违法注册人备案人的追查。

二是规范不良反应处置。督促辖区内化妆品不良反应监测机构完成化妆品不良反应监测任务，并提升监测报告质量。继续完善不良反应报告结果共享利用，促进监测工作与监管工作的有机结合。

三是开展专项整治。按照市药监局统一部署开展“共治净网”等专项行动。继续开展酒店宾馆使用化妆品等专项检查，对问题突出或屡查不改的，要依法严惩重处。保持对重点产品、重点场所（医疗美容、生活美容）监管的高压态势，营造安全放心的化妆品消费环境。

四是及时化解风险。坚持按月开展风险研判，落实风险清单销号管理制度，对面上突出风险适时开展集中整治，确保风险防控到位。

三、强化工作保障

一是提升业务水平。开展化妆品监管人员培训，并借助线上培训平台，多形式多渠道参加化妆品法规和业务培训，提升监管人员的法规素养和专业技能。

二是落实主体责任。通过公益培训云课堂、“化妆品备案小课堂”等开展政策法规培训和宣传，提升企业知法懂法守法的意识，督促企业提高履行主体责任的意识和能力。

三是推动社会共治。以药品安全宣传周为契机，开展形式多样的用妆安全科普宣传活动。继续深入开展化妆品“你点我检”“你点我查”等工作，引导群众参与监管，提升公众用妆安全获得感，促进社会共治。

重庆市万州区2025年化妆品

经营监督检查计划

为切实保障公众用妆安全，促进化妆品产业高质量发展，确保全年各项监管工作任务落实到位，根据《重庆市药品监督管理局2025年化妆品生产经营监督检查计划》，制定本计划。

一、监督检查重点对象

（一）重点企业。儿童化妆品、特殊化妆品、使用新原料的化妆品等风险较高产品的经营者；既往被行政处罚的、发现风险隐患的经营者。

（二）重点产品。儿童化妆品、特殊化妆品、使用新原料的化妆品；抽样检验不符合规定的产品、风险监测发现的问题产品、投诉举报较多、舆情关注度较高的产品和不良反应监测过程中发现存在问题的产品；未经注册或未备案的化妆品等。

（三）重点环节。美容美发机构、酒店宾馆等化妆品经营规范性；化妆品集中交易市场、展会、小超市、城乡结合部集市、网络经营等。

二、经营环节监督检查重点

（一）企业及产品检查重点

1.化妆品经营者（含美容美发机构、酒店宾馆等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的单位，下同）。重点检查：是否建立并执行进货查验记录制度；是否经营未经注册或未备案的化妆品；是否擅自配制化妆品；是否经营变质、超过使用期限的化妆品；是否经营标签不符合规定的化妆品等。

2.化妆品集中交易市场开办者、展销会举办者。重点检查：是否建立实施保证化妆品质量安全的管理制度，承担入场化妆品经营者管理责任；是否建立入场化妆品经营者档案并审查其市场主体登记证明；是否对场内化妆品质量安全状况开展检查；发现入场经营者违法行为，是否及时制止并报告等。

3.平台内化妆品经营者、通过自建网站以及其他网络服务经营化妆品的经营者。重点检查：是否建立并执行进货查验记录制度；是否在其经营活动主页面全面真实披露化妆品标签等信息；是否按规定贮存、运输化妆品、定期检查并及时处理变质或超期化妆品等。

（二）检查要求

化妆品经营环节监督检查，应坚持投诉举报必查、违法线索必查、媒体曝光必查、发生严重不良反应必查。原则上对辖区内大中型化妆品集中交易市场、化妆品展销会、发现风险隐患的经营者、2024年因违法行为被行政处罚以及2024年抽检不符合规定的经营者等全年检查不少于1次，其他经营者根据风险情况合理确定检查频次，原则上至少三年内全覆盖检查。

三、检查类别和方式

（一）常规检查。根据年度工作要点和检查计划，有计划地对被检查对象开展检查。根据监管工作需要，可开展延伸检查、交叉检查、联合检查。结合国家药监局和市药监局的专项工作部署，以问题为导向着力解决化妆品安全突出问题，针对特定场所、特定环节、特定产品、特定问题等开展的检查，一并纳入常规检查。

（二）有因检查。根据抽样检验、不良反应监测、风险监测、举报投诉、网络监测、舆情监测等环节发现的风险信息，有针对性地对被检查对象开展检查，重点检查被检查对象是否存在违法违规行为。一般以不事先告知被检查对象检查安排的方式开展检查。

四、工作要求

（一）统筹组织安排。各市场监管所要不断完善监管档案，进一步规范检查工作，及时将检查情况录入渝药安平台，还要紧密结合自2024年以来“三年内全覆盖检查”要求，加强工作延续性管理。

（二）强化风险防控。监督检查中发现的问题，应及时开展风险研判，指导督促企业及时整改；涉及较大安全性问题的，及时采取相应风险控制措施；发现违规违法行为，依法严肃查处；涉嫌犯罪的，移送公安机关。监督检查中如发现重大问题，及时报告。

（三）检查指导服务结合。要统筹监管与服务，将监督检查与法规宣贯、业务指导、科普宣传等相结合，指导督促企业切实落实主体责任。对辖区被行政处罚的企业，可探索开展“错题分析辅导”，以服务强化监管。通过指导服务，规范化妆品经营行为，推动化妆品产业高质量发展。