重庆市万州区人力资源和社会保障局

关于2025年法治政府建设情况的报告

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治信仰“压舱石”。始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续巩固法治建设思想根基。一是深化理论武装“凝共识”。严格执行“第一议题”制度，将习近平法治思想、党的二十大精神及系列全会精神、党内法规及人社领域最新法律法规纳入党委理论学习中心组、党委会、“三会一课”及“人社大讲堂”核心学习内容。全年组织开展党委理论学习中心组专题学法12次，举办“人社大讲堂”法治专场4期，覆盖干部职工500余人次，推动法治理念内化于心、外化于行。二是压实主体责任“促落实”。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局党委主要负责同志亲自部署、亲自协调、亲自督办法治建设重要工作。牵头细化并推动落实法治建设责任清单，构建起“主要领导负总责、分管领导抓具体、责任科室抓落实、全局上下齐参与”的层级分明、协同高效的法治工作格局。积极配合并抽调人员参与全区创建第三批全国法治政府建设示范地区。

（二）聚焦规范执法，擦亮依法行政“金名片”。以提升执法规范化、专业化、人性化为导向，持续优化法治化营商环境。一是建强专业队伍“提能力”。综合运用“集中授课+案例研讨+实战观摩”模式，全年组织行政执法专题培训2期，参训人员达20余人次；选派5名骨干参加市级劳动监察、仲裁等专项培训；邀请法院、司法局专家开展“依法行政”专题讲座2场。严格执行执法人员持证上岗制度，新组织8名同志通过综合执法资格考试，全局持证执法人员达15名。二是创新监管方式“减干扰”。全面深化“双随机、一公开”监管，深入推行“综合查一次”机制，依托“执法监督”等平台规范入企检查流程，最大程度减少对市场主体正常经营的干扰。三是强化风险防范“固根本”。强化法治保障支持，提前介入各大板块矛盾纠纷化解，充分发挥法律顾问和公职律师“智库”作用，全过程参与重大行政决策、规范性文件制定、复杂合同审查、疑难案件处置。全年完成重大决策合法性审查30余项，审查各类合同协议200余份，有效预防和化解行政法律风险。2025年，人社系统办理行政诉讼一审103件、二审27件、再审5件，行政复议23件（其中被纠错1件）。行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%。

（三）深化精准普法，搭建法治惠民“连心桥”。严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建全方位、多层次、立体化普法新格局。一是瞄准重点需求“送服务”。聚焦农民工、新就业形态劳动者、中小微企业等重点群体与对象，组建“人社普法先锋队”，深入工业园区、建筑项目、零工市场等一线开展“订单式”普法与“法治体检”120余场次。重点解读《保障农民工工资支付条例》《工伤保险条例》及关于退休等法律法规，发放定制化宣传资料3万余份，现场解答咨询5000余人次，帮助企业排查用工隐患，引导劳动者依法维权。二是拓展宣传阵地“全覆盖”。线上依托“万州人社”“万州微社保”微信公众号，推送政策解读、以案释法信息80余期。线下紧扣“春风行动”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点，在广场、社区、招聘会现场设立普法专区，开展集中宣传活动40余场，覆盖群众超10万人次。

（四）坚持法治赋能，奏响民生保障“主旋律”。将法治效能切实转化为推动人社事业高质量发展的强大动力，在保障和改善民生上展现新作为。一是就业创业底盘“更稳固”。依法落实各项就业优先政策，全年实现城镇新增就业2.5万人，帮扶脱贫人口务工就业5.2万人，为重点企业解决用工需求3500余人。规范发放就业创业补贴、失业保险金、稳岗返还资金约2.4亿元。二是社会保障网络“更密实”。加大社保普法扩面力度，全区基本养老、失业、工伤保险参保人数分别稳定在118.09万人、15.36万人、24.13万人左右，社保基金运行安全平稳。三是人才引育生态“更优化”。依法依规开展事业单位公开招聘，全年聘用各类人才387余人。深化技能人才评价改革，新增高技能人才2597余人，成功推荐申报市级技能大师工作室1个。四是劳动关系治理“更和谐”。坚持源头治理、综合治理，全年检查规范用人单位用工行为200余家次，协调处理劳动纠纷300余件，为劳动者追发工资待遇2亿余元。创新“调解优先、裁审衔接”纠纷化解机制，劳动争议案件调解成功率达78.3%，仲裁结案率99.55%。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，始终将法治建设摆在全局工作突出位置。一是带头深学细悟，筑牢法治思想根基。坚持将习近平法治思想作为法治学习的核心内容，以身作则、率先垂范。通过带头参加集中学习，主持党委会会前学法、党委理论学习中心组法治专题学习累计12次；通过带头开展个人自学，系统研读宪法、民法典及人社领域主干法律法规；通过带头参与研讨交流，在“人社大讲堂”、微党课等场合分享学习体会，引导全局干部职工深刻把握法治精神实质，持续巩固尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉。

二是坚持依法决策，严守法治规则程序。坚决维护重大行政决策的法治权威，确保权力在法治轨道上运行。在决策过程中，严格遵循法定程序，凡属“三重一大”事项，一律提交党委会或局务会集体讨论决定；充分听取法律意见，推动法律顾问、公职律师全程列席相关会议，对决策事项进行合法性审查，全年审核重大决策、重要文件、重要合同300余项；扎实开展风险评估，对涉及群众切身利益、可能影响社会稳定的重大政策调整等，组织进行专项评估，从源头上防范决策风险，确保每一项决策都经得起法律和实践的检验。

三是强化依法履职，提升法治实践效能。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。聚焦重点领域履职，亲自研究部署根治欠薪、规范用工等专项行动，推动劳动保障监察执法更加有力有效；聚焦难点问题攻坚，对重大疑难信访案件、复杂劳动争议等，亲自协调督办，推动依法妥善解决；聚焦权力规范运行，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，带头出庭应诉，尊重并执行司法裁判，自觉接受各方监督。通过将履职尽责的全过程置于法治框架之内，有效提升了人社工作的法治化水平和公信力。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传的“精准度”有待进一步提升。对新就业形态劳动者、小微企业等群体的普法覆盖尚有盲区，宣传方式与传统渠道依赖较强，未能完全适应分众化、差异化、网络化的信息获取新特点，导致部分群体政策知晓率不高、依法维权意识不强。

（二）纠纷化解的“协同性”有待进一步增强。劳动关系风险监测预警的前瞻性、敏锐性不足，运用大数据等技术手段进行风险研判的能力有待加强。部门间信息共享、联动处置的机制壁垒尚未完全打通。

（三）执法力量的“适配度”有待进一步优化。面对日益繁重复杂的执法监管任务，现有执法队伍在人员数量、专业结构、技术装备等方面仍显不足，制约了执法效能的最大化发挥。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）在深化法治能力建设上“再下实功”。持续将习近平法治思想作为干部教育“必修课”，创新“线上线下融合、理论实践结合”的培训模式，开展全员法治轮训。聚焦劳动保障监察、新业态用工等前沿领域，强化“案例式”“演练式”专业培训，着力锻造一支政治强、业务精、作风硬的高素质法治工作队伍。进一步拓展法律顾问参与决策、处置、服务的深度与广度。

（二）在优化精准普法服务上“再出实招”。深化“订单式”普法机制，精准对接农民工、快递员、网约车司机等重点群体及小微企业的法律需求。联动工会、行业协会、公益律师等力量，深入园区、楼宇、站点开展“滴灌式”宣传。探索建立“普法宣传、法治体检、纠纷调解”一站式服务模式，推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，从“知法”向“用法”延伸。

（三）在规范执法提升效能上“再求实效”。严格执行行政执法“三项制度”，强化执法全过程记录和案卷规范管理。深化“双随机、一公开”与跨部门联合监管，全面推行“综合查一次”，持续规范涉企检查行为。优化“线上+线下”维权渠道，完善举报投诉快速响应机制，推动平台企业纳入执法检查重点。坚持处罚与教育相结合，推广“三书同达”（行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书），做到刚性执法有力度、柔性服务有温度，不断提升执法公信力和群众满意度。