重庆市万州区人力资源和社会保障局

关于2024年法治政府建设情况的报告

现将万州区人力资源和社会保障局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，坚决扛起法治政府建设的人社担当

始终坚持党的绝对领导，把党的绝对领导贯穿到人力社保工作全过程各方面，落实党建统领“885“工作体系，全面加强党的政治建设，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续强化科学理论武装，坚持“第一议题”制度，深入学习习近平法治思想、党内法规、最新人力社保领域法律及配套政策，党委理论学习中心组10次，专题讲座1次，开展人社大讲堂10场次，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。积极推动党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责和年终述法制度落实落细，积极配合做好法治政府建设示范区创建工作。落实好就业优先政策，优化社保经办方式和推广社保卡“一卡通”，创新人事人才和技能人才培养工作，完善劳动关系治理体系。

（二）坚持依法决策，维护重大行政决策制度的法治权威

一是严格落实重大行政决策程序制度。坚决落实集体讨论决定制度，严格执行《万州区人力资源和社会保障局工作规则》和《重大行政决策程序规定》，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项，均按规定分别提交党委会、局务会集体讨论决定。局党委和局办公会议研究的重大事项要求法制部门全程参与。积极推行法律顾问和公职律师参与决策过程、提出法律意见，并将其作为依法决策的重要程序。对事关群众切身利益、可能影响稳定的重大改革举措、重大行政决策制定调整等事项进行风险评估。二是加强行政规范性文件管理。强化规范性文件管理，定期开展行政规范性文件清理工作，废止1件，全面纳入全区规范性文件系统管理，截至目前共5件有效规范性文件。三是加大合法性审查和公平竞争审查力度。配合开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理专项工作，积极参与全区涉案企业合规第三方监督评估机制建设。加强合同管理，健全合同合法性审查机制、落实重大合同备案制度和审查协作机制，实现合法性审查、公平竞争审查和反垄断审查全覆盖。

（三）坚持依法行政，持续提升执法能力和水平

一是全面规范行政行为。严格规范行政许可、行政检查、行政处罚等行政行为，严格执行“双随机、一公开”，结合年度劳动保障登记评价结果，建立完善人社领域“综合查一次”工作机制，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，切实维护企业和群众合法权益。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。按期公示行政处罚1件，行政许可212件，依法公开政务信息364件。二是全面落实行政裁量权基准制度。严格执行《重庆市人力资源和社会保障局规范行政处罚裁量权办法》（2023年版），规范行政许可、行政处罚、行政给付等领域的行政裁量行为。建立健全行政裁量权重点法制审核制度。三是抓好行政执法队伍建设。完成新一轮机构改革，人力资源和社会保障综合执法职能全面回归行政机关。组织12名执法人员完成综合执法证培训并取得证书，4人参加市人力社保局劳动监察执法能力提升班，开展3期60人执法人员培训和模拟考试，提升法律素养和执法能力。

（四）坚持深化改革，大力营造优化营商环境的良好氛围

一是坚持改革创新并举。在新一轮机构改革中，在区信访办信访接待工作窗口建立劳动保障维权“一站式”服务平台，整合力量，为全市首创。实施工程建设领域农民工工资保证金保险改革试点工作，被区委改革领导小组采用。二是多维度助力企业“减负增效”。建立“三个一”服务企业机制，成立由15名处级干部+60名科级干部的服务专班，实施“一企业一专班、一企业一服务专员”联系服务区内80家重点企业模式。邀请市级政策专业人士和系统政策骨干联合培训企业负责人为人社政策达人，创建“班子成员+科长+HR”微信群，打造24小时在线“客服”。牵头建成800余平方米万州经开区人社服务中心，并设置有派驻劳动人事争议仲裁庭、“五方联动”调解工作室、直播带岗基地、零工驿站等在内的人社服务经开区企业载体，为企业或劳动者集成化提供32项人社服务。三是强化重点领域执法监管和特殊群体合法权益保障。深入开展工伤保险风险隐患排查、社保基金管理巩固提升、清理整顿人力资源市场秩序、工程建设领域源头治理、规范企业用工管理和保障农民工工资支付等6大专项行动，持续加强妇女儿童、残疾人和涉军人员的合法权益保障。落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等新规，会同区人民法院发布了两批劳动人事争议典型案例，提高新就业形态劳动争议案件办理质效，推动实现平台经济良性发展与劳动者权益保护互促共进。四是积极开展普法专题活动。打造多元化普法阵地，通过“万州人社”公众号发送人社领域法律法规解读及案例推文10篇，依托“三峡人力资源网”抖音平台，开展3期在线直播。举办4期人社领域法律法规政策培训、2期工伤预防专项培训班，惠及约1万名企业人力资源专员和劳动者。通过人社普法月、12.4宪法宣传周深入社区街道组织多场次民法典、宪法、优化营商环境相关普法活动。五是持续优化政务服务。着力打造“15+5”人社便民点375个，52项业务下沉镇街（社区），拓展社保卡“一卡通”应用场景，“川渝通办”人社业务扩面至43项、6项业务纳入“万达开”特色服务事项；完成好差评满意度评价10696条，政务服务好评率为99.99%，公共服务网办率91.4%。

（五）坚持源头治理，深入开展除险固安工作

一是强化诉源管控。常态化开展退休人员档案预审工作，及早解决档案信息不全引发的争议问题，推动退休办理的高效化、精细化、人性化。针对特殊工种、视同缴费年限认定、工伤认定与待遇支付等行政争议高发领域，推行疑难问题集体讨论机制，尽量减少行政争议案件的发生。二是加强行政争议案件处理工作。建立健全与行政复议、人民法院的协调沟通机制，积极开展司法调解。建立案件受理办理协调制度、案件回访制度，推行劳动监察建议书制度。与市二中院、区法院分别签订《劳动人事争议调裁审衔接工作机制合作协议》，每年召开2期行政司法联席会议。全年参与行政诉讼一审102件，均为维持，出庭率100%；二审、再审共45件；行政复议27件，无被纠错。依法处理信息公开申请，确保无复议驳回、无诉讼败诉、无群访群诉。三是积极做好法治信访工作。在区信访办信访接待工作窗口建立劳动保障维权“一站式”服务平台。畅通投诉举报渠道、完善举报处置机制，按时办理各类信访事项，及时回应群众诉求。强化信访业务规范化建设，持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动、信访突出问题专项整治，三级信访机构转、交办件一次性化解率100%。建立群众性劳动争议纠纷“五方”协作化解机制，坚持调解在前、依法裁决，推进基层调解组织全覆盖，劳动人事争议案前调解成功率达64%。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人坚持把法治政府建设作为事关全局的重要工作深入系统谋划，坚持将法治人社建设与业务建设同部署，并将履行法治建设工作情况列入年终述职内容。一是强化组织领导水平。推动“一岗双责”落实，建立健全法治工作机制。带领全局贯彻落实区委、区政府关于法治建设等各项决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局主要负责人出庭应诉2件，连续4年，全系统保持一审案件局党委班子成员出庭应诉率100%。严格执行法院生效裁判180件，按时回复司法建议2件。二是健全完善工作制度。严格执行重大行政决策法定程序，完善党委议事制度和重大事项议事制度。组织修订局党委工作规则、机关运行工作细则、党风廉政建设主体责任清单，抓严抓实纪律作风建设。聚焦欠薪问题社会热点，推动治理欠薪工作纳入区委平安建设领导小组专项工作机制，推动欠薪工作系统治理、数字治理、源头预防、联动处置，亲自对疑难问题、群体问题等信访件进行督办，切实维护群众的合法权益。三是加强法治队伍建设。完善“党建+业务”综合考评，组织参加全市技能练兵比武，组织干部乡村振兴，举办“人社大讲堂”系列讲座，建立干部“传帮带”机制，打造有抓手、可感知、凝聚力强的党组织。全局学法考试的参考率达100%，取得执法资格证人员共18人。全系统按要求聘任法律顾问3人，充实局公职律师队伍，加强法制审核队伍建设，提升法治履职力量。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）理论学习转化仍需深入。法治政府建设与人社具体业务有机结合的程度以及将理论学习成效转化为工作成果的力度均需加强。

　　（二）法治素养仍需提升。干部学法用法系统性、精准性、深入性有待增强，运用法治方式应对实际问题的能力有待提升。

　　（三）行政执法水平仍需提高。行政执法力量明显不足，与日益繁重的执法任务不适应。执法队员法治素养、依法执法水平还有差距，专业化、规范化水平仍需促进。

　　（四）人社政策宣传仍需加强。目前部分企业群众对人社领域政策法规的知晓度不高，人社政策普法宣传渠道仍需扩展，政策宣传与普法深入程度仍可继续深化。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续提升法治意识。加强习近平法治思想和法律法规教育，强化领导干部法治思维、法治理念，提升用法治方式推进工作的能力。坚持以习近平法治思想为指导，创新形式开展法治教育培训和法治能力测试，健全完善“个性学法”清单，全面增强人社干部法律素养，用法治维护好群众权益。

（二）全面推进依法履职。优化便民服务，推进“高效办成一件事”“川渝通办”事项“周六不打烊”，持续提升政务服务标准化规范化便利化水平，推进政务服务线上线下深度融合、协调发展。把好依法行政法治关，严格履行法定程序，强化合法性审查，提高政策制定质量，推进科学民主依法决策。畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，加强源头预防、前端化解和综合施策，推动矛盾纠纷依法化解。

（三）进一步规范行政执法。提升行政执法水平，全面履行“双随机、一公开”监管机制，持续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项执法行动，切实保障劳动者合法权益。严厉打击各类欠薪违法行为，严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和重大行政执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。

（四）强化行政权力制约监督。全面推进政务公开，做到法定主动公开内容全部公开。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、舆论监督和纪检监察机关监督，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见建议，确保行政权力规范透明运行。

（五）扎实开展法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，多种形式的普法活动，发布典型案例，着力增强《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障法》等劳动保障法律法规普及率和知晓率。大力开展以案释法、以案说法、以案普法，进一步增强人社法治宣传教育的精度和质感，营造良好的法治氛围。

重庆市万州区人力资源和社会保障局

                2025年1月16日