重庆市万州区农业农村委员会

关于印发《万州区2026年农业社会化服务改革创新试点项目实施方案》的通知

万州农委函〔2026〕53号

各镇乡（民族乡）人民政府、涉农街道办事处：

为发展壮大农业专业化社会化服务组织，积极探索建立适应山地高效生态农业发展要求的规模化、组织化、集约化、标准化生产经营机制，促进小农户和现代农业有效衔接，结合万州区“八化”协同推进粮油高质量发展改革等具体工作实际，编制了《万州区2026年农业社会化服务改革创新试点项目实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

附件：1.万州区2026年农业社会化服务改革创新试点项目流程图

      2.万州区农业社会化服务作业合同示范文本

      3.农业社会化服务改革创新试点项目创新试点改革清单

                                    重庆市万州区农业农村委员会

                                          2026年3月5日

（此件公开发布）

万州区2026年农业社会化服务改革创新试点项目实施方案

根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于进一步推动农业社会化服务工作的通知》（农办经〔2024〕3号）、《重庆市农业农村委 重庆市财政局关于进一步推进农业社会化服务工作的通知》（渝农发〔2024〕162号）等文件精神，为用活用好农业社会化服务资金，结合万州区“八化”协同推进粮油高质量发展改革等具体工作实际，组织实施2026年农业社会化服务改革创新试点项目，特制定本方案。

一、改革任务

一是聚焦小农户和主要粮油作物生产关键薄弱环节，以农机社会化服务为核心，推广先进适用装备与技术，提升我区粮油作物机械化种植的质量、效率和覆盖面；二是鼓励社会化服务主体依托现有农机装备进行数字化赋能，鼓励大田作业农机装备安装北斗作业监测系统，支持商业烘干中心安装谷物烘干在线监测系统；三是利用“智万农服”微信小程序，优化项目申报、验收等流程和手续，压缩项目各流程办理时限，探索项目资金市级提级支付具体路径。最终实现服务精准化、作业标准化、装备智能化、补贴普惠化、监管数字化、拨付便捷化、管理规范化。

2026年度改革试点完成粮油作物社会化服务面积不少于7万亩，服务区域机械化率提升3%，单产提升2%，粮油农业社会化服务主体实施社会化服务项目基本达到“免申即享”，激发市场活力。

二、实施内容

（一）支持范围。聚焦水稻、玉米、油菜、马铃薯、高粱、小麦等粮油作物，重点支持机耕、机种、机烘等环节。

（二）服务主体。支持符合条件的农民合作社、家庭农场、农业服务公司、农村集体经济组织、供销合作社、农机服务专业户等各类农业社会化服务主体参与社会化服务。

选定的服务主体应具备以下条件：一是具有与服务业务范围、服务能力相匹配的专业农机设备。二是具备相关农业机械驾驶操作证书。三是纳入牌照管理的拖拉机、联合收割机应每年通过农业行政主管部门的年度安全检验。四是大田作业农机装备和粮食烘干中心烘干设备应安装对万州区全域数字乡村平台开放数据端口的作业监测终端。

（三）补助标准。2026年度开展农业社会化服务7万亩。原则上服务小农户的补助资金或面积占比应高于60%，财政补助占服务价格的比例不超过40%、单季作物补助总量不超过130元。

（四）信息公开。区农业农村委通过政府网站、融媒体、公众号等多种途径公开农业社会化服务项目实施方案，公示项目拟补助情况等信息；各镇乡（涉农街道）多渠道宣传解读政策，组织动员农业社会化服务主体积极参与，镇村两级分别应在公示栏公示接受服务对象、拟补助面积和资金等信息，广泛接受监督。

三、项目实施流程

2026年农业社会化服务项目采取全流程线上试点，开展作业服务的机具必须安装作业监测终端，并通过“智万农服系统”实施服务主体选定、合同签订、作业监测轨迹上传、项目验收、资金拨付等流程。

（一）项目准备阶段（2026年4月底前）

各镇乡（涉农街道）通过发放宣传资料、院坝会、小组会、成员大会等多种方式进行宣传，大力营造推进农业生产社会化服务的良好环境，鼓励广大农户积极参与农业社会化服务。区农业农村委结合实际，编制项目实施方案，经区政府网站、融媒体、公众号等多种途径公开公示，报市农业农村委审核备案后实施。

（二）项目实施阶段（2026年11月20日前）

1.选定服务主体。各镇乡（涉农街道）引导社会化服务主体在“智万农服系统”登记注册，未注册和安装监测终端的主体不予补助。通过微信小程序搜索“万州区全域数字乡村平台”，选择“服务端”，进入“智万农服系统”进行登录注册，按提示进行主体信息、人员信息、设备信息认证，认证过程中申请安装北斗智能作业监测终端，并将作业监测终端进行绑定；属地镇乡（涉农街道）和区农业农村委分别对认证信息进行初审和复核，重点审核认证信息等要素是否完整，审核通过后即可进行作业服务。

2.推进项目实施。各镇乡（涉农街道）组织农业社会化服务主体和服务对象及时签订服务合同，同时充分发挥农村集体经济组织的统筹服务作用，将小农户需求集中委托村集体经济组织，由集体经济组织统一签订服务合同，合同附小农户服务需求清单（含小农户姓名、面积、产业、环节等信息）。服务主体根据服务合同开展作业服务，服务完成后，将服务合同和作业轨迹等数据上传“智万农服系统”，单个环节完成后即可申请项目补助。

（三）项目验收阶段（2026年11月30日前）

各属地镇乡（涉农街道）根据服务主体提交的作业轨迹等数据对服务面积进行线上审核，应在28天内完成，并将审核结果在镇村两级同步公示5天，公示期满无异议后，上传公示照片；镇村公示无异议后，区农业农村委线上复核资料要件和作业数据，应在15天内完成，审核无异议后，线上向市供销合作社推送补助资金结算批次汇总表及花名册。对监测系统内数据存疑的、真实作业但因客观原因导致数据上传不成功的，由作业服务主体或接受服务对象提出申请，属地镇乡（涉农街道）和区农业农村委进行实地核查并签字确认。

（四）资金拨付阶段（2026年11月30日前）

按照“完成一个环节、验收一个环节、报账一个环节”的补助方式，市供销合作社根据线上推送补助资金结算批次汇总表及花名册，向市财政局申请办理补贴资金结算，由市供销合作社拨付补助资金。

（五）总结和绩效评价阶段（2026年12月20日前）

2026年12月10日前，区农业农村委牵头全面总结项目实施情况，并开展资金年度绩效自评，填报“农业农村转移支付管理平台”数据，并将项目全过程资料归档备查。

四、实施要求

（一）做好宣传动员工作。各镇乡（涉农街道）要广泛做好宣传动员工作，帮助农民算好农业社会化服务经济账，让农民充分认识农业社会化服务的效益优势，主动自愿接受服务。探索发挥农村集体经济组织的统筹服务作用，以村为单元将小农户服务需求集中起来，引导采取“服务主体+新型农业经营主体+农户”“服务主体+农村集体经济组织+农户”“服务主体+农户”等组织形式，便于接受农业社会化服务。

（二）完善服务主体监管。区农业农村委及时跟踪服务过程和服务质量，对服务主体实行诚信管理，对弄虚作假、骗贴套贴、质量不达标、投诉多的服务主体，纳入诚信管理体系，连续5年内不得申报农业社会化服务项目。加强对农业社会化服务主体相关机具的年度安全检验工作，相关机具脱检后的作业面积不得申报农业社会化服务项目。

（三）加强组织保障。为有效推进试点工作，组建农业社会化服务项目改革试点工作组，由区农业农村委主要领导任组长，相关分管领导任副组长，相关科站负责人及工作人员为成员。区农经站牵头和实施2026年农业社会化服务改革创新试点项目，负责编制实施方案、项目总结、开展绩效评价、项目监管、区级复核、相关政策宣传等工作；区农技中心负责“八化协同”改革、“智万农服系统”开发与使用、指导扶持服务主体安装作业监测终端设备、农业机械和粮油生产技术指导服务、农机年度安全检验、相关政策宣传等工作；区农业综合行政执法支队负责农机保险等工作；项目管理科负责组织专家评审、下达项目批复等工作；种植业科牵头“八化协同”改革工作；改革与合作经济指导科负责宣传和支持服务主体融资保险等工作；审计监督科负责区级抽查等工作；区农广校负责组织服务人员培训等工作。各试点镇乡（涉农街道）负责组织宣传、落实服务需求、审核主体资格、指导服务实施、全面监督验收、统筹协调等工作。

附件1

万州区2026年农业社会化服务改革创新试点项目流程图

附件2

万州区农业社会化服务作业合同示范文本

甲方（服务主体）：                      

乙方（服务对象）：（备注：村集体牵头组织小农户组建农民合作社）

经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农业社会化服务。双方签订如下条款：

一、作业时间、内容、价格等

1.   年 月 日至 月 日，甲方向乙方      （粮油作物种类）提供下列社会化服务：

（注：以监测终端轨迹数据显示完成作业面积为准，并据实结算）

二、双方的权利和义务

2.甲方应按照时间要求开展服务，依照操作规程作业，确保安全生产。

3.甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。

三、违约责任

4.任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

5.如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天（其中机插30天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，违约方应赔偿损失。商定赔偿违约金。

6.因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

四、其他事宜

7.未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。

8.甲、乙双方发生纠纷，可向当地农业农村部门申请调解，调解不成的可向被告人所在地法院提起诉讼。

9.本合同一式两份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方各执一份。

甲方（盖章）：                  乙方（盖章）：                            联系电话：                       联系电话：                          

                             年  月  日

附件3

农业社会化服务改革创新试点项目创新试点改革清单