重庆市万州区农业农村委员会

重庆市万州区供销合作社

重庆市万州区财政局

关于印发《万州区2025年农业社会化服务试点项目实施方案》的通知

           万州农委函﹝2025﹞256号

各镇乡（民族乡）人民政府、涉农街道办事处：

为发展壮大农业专业化社会化服务组织，积极探索建立适应山地高效生态农业发展要求的规模化、组织化、集约化、标准化生产经营机制，促进小农户和现代农业有效衔接。根据《重庆市农业农村委员会 重庆市财政局关于印发重庆市2025年农业社会化服务项目实施方案的通知》（渝农发〔2025〕56号）《重庆市供销合作总社办公室关于印发〈2025年中央财政资金支持供销合作社开展农业生产社会化服务试点工作实施方案〉的通知》（渝供办发〔2025〕9号）等文件精神，结合我区实际，编制了《万州区2025年农业社会化服务试点项目实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

附件：1.万州区2025年农业生产社会化服务试点项目实施方案

2.万州区2025年农业社会化服务试点项目服务面积分解表

3.万州区农业社会化服务主体名录库

      4.2025年农业社会化服务项目竣工资料清单+模板

              重庆市万州区农业农村委员会   重庆市万州区供销合作社    

                 重庆市万州区财政局

                  2025年9月2日

（此件公开发布）

附件1

万州区2025年农业社会化服务试点项目

实 施 方 案

一、目标任务

2025年，万州区农业社会化服务试点项目聚焦主要粮油作物生产关键薄弱环节，支持符合条件的农民合作社、家庭农场、农业服务公司、农村集体经济组织、供销合作社等各类主体开展单环节、多环节托管服务，支持为撂荒地复耕复种开展托管服务，推广先进适用技术带动大面积单产提升，引领服务提质增效。完成粮油作物社会化服务面积不少于8万亩（区农业农村委4万亩，区供销合作社4万亩），使用农业社会化服务试点资金852万元（区农业农村委426万元，区供销合作社426万元）。

二、项目实施内容

（一）支持的产业和环节

1.补助产业和环节。针对水稻、玉米、油菜等作物进行补助，优先覆盖粮油作物大面积单产提升区域。支持水稻、玉米、油菜等作物的耕、种、防、收等环节，实施集中育秧服务就近纳入“种”的环节补助，烘干就近纳入“收”的环节补助。上半年已经实施的环节服务，各镇乡（涉农街道）可通过调研或实地核实后纳入补助。

2.补助标准。根据财政补助占服务价格的比例不超过40%、单季作均补助总量不超过130元的原则，分别制定小农户和规模经营主体（大户）的补助标准。

小农户补助标准=市级下发资金/服务面积折算后的亩数（即服务面积按照耕0.35、种0.26、防0.13、收0.26系数折算后的亩数），补助标准≤106.5元/亩。规模经营主体（大户）补助标准=服务小农户补助标准*80%。

原则上补助环节的补助资金按照1:1的比例分别补助服务主体和服务对象，如：服务主体给小农户开展耕环节社会化服务，补助37元/亩，则小农户获得补助18.5元/亩，服务主体获得补助18.5元/亩。坚持让小农户最终受益，服务小农户的补助资金或面积占比应高于60%，各镇乡（涉农街道）在辖区范围内根据服务总量调剂平衡。

（二）补助对象和方式

按照先实施后补助的方式，支持区农业农村委、区供销合作社公开遴选的农民合作社、家庭农场、农业服务公司、农村集体经济组织、供销合作社等各类主体，原则上服务主体和小农户补贴都要通过一卡通发放。区农业农村委与区供销合作社社会化服务交叉补助不得超过补助标准总量。为防止政策“垒大户”，区域内承担耕、种、防、收各单环节项目任务的服务主体数量原则上不少于3个。

鼓励村集体经济组织发挥居间优势，重点把复耕的撂荒地、高标准农田等有服务需求的农户组织起来，集中连片，统一购买生产托管服务，提高农民和农业生产的组织化程度。鼓励各类服务组织创新发展多环节、全程托管服务模式，提高服务质量。

（三）制定标准

1.主体遴选标准。服务主体应满足以下标准：一是具有农业社会化服务实践经验，原则上从事社会化服务两年以上；二是拥有与其服务业务范围、服务能力相匹配的专业农业机械设备、技术人员以及其他基础条件；三是在农民群众中享有良好的信誉，所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的普遍认可；四是自觉接受农业社会化服务行业管理部门的监管。为促进公平竞争的社会化服务市场形成，承担单环节项目任务的服务主体原则上不少于3个，鼓励服务主体跨区域开展服务；五是供销合作社系统的服务主体主要包括基层供销合作社和由供销合作社持股50%以上的社有企业，不包括农民合作社和农民合作社联合社。

2.服务和验收标准。按照合同约定的农艺要求保证作业质量，结合国家标准要求进行验收，并加强培训、指导、监督和服务工作。

三、项目实施流程

2025年农业社会化服务试点项目按照镇村项目实施，具体操作流程如下。

（一）项目准备阶段（2025年8月底前）

各镇乡（涉农街道）通过发放宣传资料、院坝会、高音喇叭循环播放等多种方式进行宣传，大力营造推进农业生产社会化服务的良好环境，鼓励广大农户积极参与农业社会化服务。区农业农村委会同相关部门，结合万州区实际，编制项目实施方案，经区政府网站、融媒体、公众号等多种途径公开公示，报市农业农村委和市财政局审核备案后实施。

（二）项目实施阶段（2025年11月20日前）

1.选定服务主体。区农业农村委通过在区政府网站发布遴选公告，由社会化服务组织主动申请，区农业农村委会同区供销合作社共同遴选服务主体，并公开公示遴选服务主体名单；各镇乡（涉农街道）负责统计服务需求、对接区级公开遴选的服务主体，择优选定服务主体，汇总后向区农业农村委申请农业社会化服务项目；区农业农村委、区财政局、区供销合作社根据项目申报情况印发《万州区2025年农业社会化服务项目实施方案》，方案明确相关镇乡（涉农街道）指导服务面积等内容。

2.推进项目实施。各镇乡（涉农街道）按照实施方案组织服务主体在“中国农业社会化服务”“村村旺农服通”登记注册，并组织农业社会化服务主体和服务对象（小农户集中委托村集体经济组织）及时签订服务合同，按合同约定序时开展生产服务，各环节服务完成后按照当地市场行情收取足额服务费，服务过程中注意收集保存服务发票、工资发放银行流水记录、村镇核实表、作业工作轨迹、服务图片等资料，将作为验收的重要佐证；同时，探索使用“村村旺农服通”应用管理服务要素、获取需求信息、签订电子合同、申请项目验收、提交项目资料、申领财政资金补助等，推动农业生产社会化服务实现全流程数字化管理，并全面监督项目实施。区农业农村委和区供销合作社对服务情况开展监督检查。

（三）项目验收阶段（2025年11月30日前）

开展农业社会化服务全流程上线试点工作，所有服务主体（包括区供销合作社的服务主体）全部参与全流程上线试点工作。服务工作完成后，由服务主体向所在镇乡（涉农街道）申请验收，镇乡（涉农街道）结合“村村旺农服通”对服务质量、服务面积等情况进行全面检查核实，出具验收意见，验收通过后申请区级复核，区级复核由区供销合作社、区农经站分别对供销系统和农业农村系统项目实施情况开展初验，通过后区农业农村委成立项目抽查验收组，采取资料核查、实地查验、走访查询、电话回访、监测数据证明等形式，对项目实施情况进行验收。区级抽查复核服务主体的比例不低于30%，每个主体抽查复核时，现场踏勘不少于3户、电话抽查不少于10户，并将验收结果进行公开公示。

（四）资金拨付阶段（2025年12月10日前）

区级抽查验收并公示公开无异议后，区农业农村委和区供销合作社分别向区财政局申请办理补贴资金结算，由区农业农村委和区供销合作社及时划拨补助资金（原则上服务主体和小农户补贴都要通过一卡通发放），并将补助对象和资金进行公开公示。

（五）总结和绩效评价阶段（2025年12月20日前）

2025年12月10日前，镇乡（涉农街道）和区供销合作社将项目开展情况总结报区农业农村委，区农业农村委牵头全面总结项目实施情况，并会同区供销合作社开展资金年度绩效自评，填报“农业农村转移支付管理平台”数据，并将项目全过程资料归档备查。

四、保障措施

为保证农业社会化服务试点工作取得成效，组建2025年农业社会化服务试点项目工作组，由分管区领导任组长，区农业农村委、区财政局、区供销合作社主要领导任副组长，区农业农村委、区财政局、区供销合作社相关科站（中心）负责人及工作人员为成员。工作组办公室设在区农业经营管理站，牵头统筹农业社会化服务试点项目工作，区农业农村委、区财政局、区供销合作社相关科站（中心）依据职能职责做好项目督促指导、资金拨付及监管、宣传培训等工作。各试点镇乡（涉农街道）组建项目建设工作小组，负责组织宣传、落实服务需求、择优选定服务主体、组织签订合同、指导生产实施、全面监督验收、统筹协调等工作。

附件2

万州区2025年农业社会化服务试点项目

服务面积分解表

备注：各镇乡（涉农街道）根据指导服务面积抓紧落实，未下达指导任务的镇乡（涉农街道）也可申请项目补助，实际完成面积根据验收情况确定。

附件3

万州区农业社会化服务主体名录库

（承担2025年社会化服务项目）

附件4

农业社会化服务项目竣工资料清单

1.资金拨款申请表

2.项目验收表

3.项目批复文件  

4.村镇核实表

5.服务过程及完成情况公示（镇级、村级）

6.服务作业合同和授权委托书

7.项目单位财务账目复印件（含工资发放明细及联系方式）

8.环节服务实施图片

9.实施单位营业执照与开户许可证

10.其他资料

万州区财政涉农资金拨款申请表

申请单位（盖章）：                                                年    月   日           

注：本表适用于除三峡后续以外的财政涉农项目   经办人：        联系电话：

万州区财政补助项目镇级验收表

验收单位：        镇（乡）人民政府/        街道办事处

村镇核实表

服务主体名称：                                     负责人签字：

联系方式：                                           作业地址：

村委会签章：                                 乡镇签章：