重庆市万州区民政局养老服务投资指南

一、区位优势简介（生态环境、产业发展）

万州地处重庆市东北部、三峡库区腹心，因“万川毕汇”而得名，因“万商云集”而闻名，因“万客来游”而扬名。幅员3457平方公里，辖52个镇乡街道，城区面积100平方公里，户籍人口172.57万人，累计搬迁安置三峡移民26.3万人，是重庆市移民任务最重、管理单元最多的区县。2020年，全区地区生产总值970.68亿元、一般公共预算收入67.13亿元，城乡居民人均可支配收入分别为4.27万元、1.73万元。

万州历史悠久、文化厚重，是源远流长之地。已有1800多年建城历史，是三峡文明大通道的重要节点，巴渝文化、三峡文化、抗战文化、移民文化交融发展，李白、黄庭坚等历史名人曾在这里驻足流连。万州是一座英雄之城，朱德、陈毅、刘伯承三大元帅在这里领导过革命活动，川东游击队在这里进行了英勇斗争，江竹筠、彭咏梧等红岩先烈在这里留下了战斗足迹。中华人民共和国成立后一直是万县地区行署所在地，1992年设立地级万县市，辖八县三区，重庆直辖后设立万州区。重庆三峡移民纪念馆、图书馆、体育场、游泳馆等文体设施齐备，在全市区县中唯一拥有川剧、曲艺、歌舞剧、杂技等专业文艺院团，多部本土原创文艺作品获全国“五个一工程”奖等奖项，万州表演艺术家先后摘得梅花奖、牡丹奖，万州区荣获“中国曲艺之乡”称号。2020年7月，重庆三峡移民纪念馆作为全市第一家单位入选全国15家中华民族文化基因库（一期）红色基因库首批试点单位；同年10月和12月，重庆三峡移民纪念馆先后晋升为国家AAAA级旅游景区、国家一级博物馆。

万州区位突出、交通便捷，是通江达海之地。蜀道难，到了万州就不难，历史上既有黄金水道，又有古驿道。现在是成渝经济区的东向开放门户，是“一带一路”和长江经济带重要节点。新田港为重庆四大枢纽港之一，是三峡库区最大的深水良港，万沪集装箱始发班轮和“蓉万”“西万”“攀万”铁路集装箱班列常态化运行，开通并运行“陆海新通道”万州班列，同国际物流通道接轨。万州机场已开通北上广深等大中城市航线21条和国际航线2条，已建成渝万城际、万利、万达等3条铁路和渝万、万忠南线、万宜、万达、万利等5条高速公路，渝万高铁、成达万高铁开工建设，在建或规划建设郑万、沿江等高铁和万达直线、万巫南线、万州南环等高速公路，水陆空铁多式联运的区域性综合交通枢纽初步形成。

万州山清水秀、活力迸发，是宜居兴业之地。全区森林覆盖率达55%，城区空气质量优良天数稳定保持330天以上，长江干流万州段水质长年保持总体II类。拥有万州大瀑布、西山钟楼等自然人文景观，是大三峡旅游集散中心和重要目的地，“畅游三峡、万州出发”声名远播，“万川毕汇、平湖之州”魅力独显，正以万千风韵迎万客来游。万州古红桔、玫瑰香橙远近闻名。炸酱面、格格等特色美食独具风味，“中国烤鱼之乡”香飘四方。万州经开区是渝东北唯一的国家级开发区，绿色照明、智能装备、食品医药、汽车、新材料等产业蓬勃发展。拥有海关和保税物流中心（A型），综合保税区成功获批，航空口岸开放可研报告通过评审。现有高等院校7所、科研机构6所，各类中高级人才近4万人。连续三次获“全国双拥模范城”殊荣，获得全国综治工作最高奖“长安杯”。

万州砥砺奋进、追梦前行，是前景美好之地。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，深入落实“一区两群”发展战略，积极推动渝东北三峡库区城镇群建设，推进万达开川渝统筹发展示范区创建，万开云同城化发展有序推进，“三大攻坚战”“八项行动计划”取得明显成效。探索以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，积极实践“一心六型”两化路径，以保护好长江母亲河、提升全域水质为中心，加快建设长江流域水生态最优区域，筑牢长江上游重要生态屏障；大力发展循环智能型工业、山地高效型农业、集散服务型旅游业、绿色智慧型物流业、特色融合型文创产业、休闲养生型康养业，全力打造长江上游“产业生态化、生态产业化”先行示范区，绿水青山正带来源源不断的金山银山。

截至2021年底，全区共有公办福利机构3家、敬老院32家、民办养老机构36家，其中，医养结合养老机构6家，其余养老机构均与医疗机构签订了医疗保障协议，养老机构提供医疗卫生服务能力达100%。引进成都沐之爱养老服务有限公司等企业运营城市街道养老服务中心，带动城市91个社区养老服务站，通过“互联网+”智慧养老，构建“机构、社区、居家”三级联动、中心带站的发展模式，为辖区老年人提供生活照料、托养护理、文化娱乐等服务。万州区“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系基本形成。

二、养老服务投资审批有关事项

（一）政策依据

1.重庆市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见（渝府办发〔2017〕162号）

2.重庆市养老机构管理办法（重庆市人民政府令第326号）

3.重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市推进养老服务发展实施方案的通知（渝府办发〔2019〕129号）

（二）主要措施

1.设立营利性养老机构实行“先照后证”登记制度，在区县（自治县，以下简称区县）工商行政管理部门办理企业法人登记后，向区县民政部门申请备案登记。放宽经营场所登记条件，养老服务机构在住所外设立经营场所，经营场所与住所属同一区县工商部门登记管辖区域的，经营场所可以申请备案，不再办理分支机构登记。在民政部门登记的非营利性养老机构，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。

2.鼓励外国投资者设立非营利性养老机构，其设立的非营利性养老机构与国内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策。外商投资养老机构设立及变更办理备案手续，适用鼓励外商投资产业目录。投资养老服务的外商投资企业按规定享受税收优惠政策和进口设备免关税政策。非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇。

3.投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为项目审批（或项目核准、备案）、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。申请设立养老服务类社会组织，符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记，不再经由业务主管单位审查同意。

4.建立医疗卫生机构设置审批绿色通道，养老机构内设医疗机构应向区县卫生计生部门申请设置和执业登记，卫生计生部门应当在受理设置申请后10个工作日内批复。

5.凡利用建筑面积1000平方米以下的独栋建筑或者建筑物内的部分楼层改造为养老服务设施的，在符合国家相关标准的前提下，可不再要求出具近期动迁计划说明、临时改变建筑使用功能说明、环评审批文件或备案回执。

6.养老机构举办二级及以下医疗机构的，实行设置审批与执业登记“两证合一”。根据诊疗需要和能力条件，适度放宽医疗科室和药品目录限制，具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。医疗机构利用现有资源提供养老服务的，其建设、消防等条件可依据医疗机构已具备的资质直接备案。对养老机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。

三、养老服务投资审批有关咨询

重庆市万州区市场监督管理局，联系电话：023-58560300。

重庆市万州区民政局，联系电话：023-58224319。