重庆市万州区民政局关于2024年法治政府建设情况的报告

现将万州区民政局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强习近平法治思想学习。将学习贯彻习近平法治思想重要论述、党的二十大精神、党的二十届三中全会精神等纳入党委会、党委理论学习中心组和干部培训学习计划中。认真开展党纪学习教育，加强行政执法人员党风廉政教育，把纪律教育贯穿从严管党治党全过程，筑牢拒腐防变思想防线，实现廉洁教育制度化、常态化、长效化。编制依法治国学习资料汇编，领导干部带头学法用法，开展相关学习7次，邀请专家讲课2次，积极引导全局干部职工利用“学习强国”等平台开展法律法规、民政相关政策法规学习，大力提升民政干部的法治思维和改进执法方式。

（二）加强执法业务培训。通过集中学习培训和个人自学相结合的方式，加强《行政许可法》《行政处罚法》《重庆市行政执法监督条例》等法规规章的培训学习。将新修订的《中华人民共和国行政复议法》《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》《重庆市大综合一体化行政执法条例》作为行政执法人员培训的必修课，组织执法人员学习民政领域行政执法专业知识，促进执法人员准确把握本领域标准规范、违法事实认定、行业法律适用等。积极参与司法局开展培训讲座5次，组织131人参加全年法治理论知识考试，参考率、合格率100%。加大行政执法培训力度，截至目前，共开展2次专题学习，切实提高执法人员依法履职能力。

（三）加强执法实战演练。组织执法人员参加市民政局、区司法局执法培训会，重点对执法案卷整理评查、典型案件处办流程、行政复议程序等内容进行模拟演练，指导执法人员掌握运用行政许可、行政强制、行政处罚等行政执法程序规定，熟悉办案程序、法律适用、自由裁量基准、文书送达、案卷归档等内容，切实规范执法行为，提升业务水平。定期更新维护“执法+监督”数字平台。严格执行民政行政执法制度和规定，梳理编制民政行政执法事项90条，民政执法更加规范。组织系统32名干部通过行政执法资格培训考试，探索建立新的民政执法机制，对取得执法资格的工作人员实行统一调配使用，着力解决执法人员不足的问题，全面提升民政领域行政执法质效。

（四）加强普法宣传。注重“联系点”普法，在太白街道打造民政法治工作联系点，开展主题鲜明、重点突出、针对性强的集中法治宣传教育活动，推进民政工作法治化进一步提升；注重“互动式”普法，深入社区、村民院落开展系列普法活动，现场解答群众法律困惑；注重“结合式”普法，结合元旦节、重阳节、中秋节、宪法日等重要时间节点，为群众提供系列民政法治宣传和服务；注重“服务式”普法，开展“家和计划”法律服务活动，充分发挥法律服务在婚姻家庭中的作用；注重“媒体式”普法，发挥网络新媒体优势，彰显普法工作新活力。今年以来，抓住惠民普法重点内容，突出关爱保护“一老一小”、社会救助、殡葬改革移风易俗、新颁布条例的普法宣传，结合“城区集中治丧”“民政政策宣传月”“敬老月”“慈善周”等专题活动，发放宣传资料4万余份。

（五）加强依法决策和管理。重大行政决策按决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公布结果等环节履行决策程序。凡关系民政事业发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项，组织咨询论证和公开征求意见。建立重大行政决策合法性审查机制，加大决策合法性审查力度。规范性文件合法性审核率100%，民政系统未发现有违反公平竞争要求的情况。

（六）加强政务公开。严格落实“双随机、一公开”监管机制，营造公平竞争的发展环境，推动社会治理创新发展。2024年，联合市场监督管理局、消防等部门通过实地查看、现场询问、查阅资料等形式，对养老机构开展联合检查2次，检查4家养老服务机构，均未发现问题。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，严格主动公开内容、方式、程序，建立信息公开促依法行政的长效机制。重点民生领域、重要惠民政策做到及时公开，行政许可、行政处罚、“双随机、一公开”抽查结果等做到常态公开，推进民政公共权力透明行使，最大限度保障公众知情权、参与权和监督权，2024年以来区民政局主动公开政府信息256条。

（七）加强行政监督。自觉接受人大、政协等单位和社会群众的监督，2024年，按要求办结人大代表建议和政协提案17件。继续落实法律顾问制度，发挥法律顾问在代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询等方面作用，2024年法律顾问出具法律意见19份，参与商讨重大涉法事项9次，有效防范法律风险。畅通群众投诉举报渠道，明确行政执法监督责任，截至目前，及时办结来信来访各类案件201件，无行政复议、行政诉讼事宜。

（八）优化法治营商环境。规范社会组织管理登记，严格按照相关条例和文件精神，依法开展社会团体和民办非企业单位年度检查，社会团体和民办非企业单位参检合格率100%；规范收养登记程序，依法开展收养评估，收养登记合格率达100%；常态化开展打击整治养老诈骗专项行动，加强对全区养老服务机构的摸排，目前暂未发现非法集资情况；持续强化行业协会商会乱收费治理，全区相关行业协会商会减免收费12万元；打击整治非法社会组织，建立定期信息会商制度，截至目前未收到非法社会组织活动线索反馈。着力提升政务服务环境，完成新“渝快办”平台事项梳理配置工作，梳理配置并优化完善依申请类政务服务事项55项。全面推进“一网通办”，持续推动“减环节、减材料、减时限、减跑动”，实现政务服务事项办理更加快速、更加便捷。

（九）加大监管执法力度。开展僵尸型社会组织专项整治，将16家社会组织列入“僵尸型”社会组织整治名单，行政撤销10家社会组织；制定年度执法检查计划，建立排查台账，明确检查范围和对象，截至目前，累计开展执法检查181次，行政处罚2次（警告）；积极开展殡葬领域2项执法事项赋权工作，建立片区指导联络机制，切实提高执法质量；探索殡葬领域跨部门综合监管试点工作，通过对执法工作内容进行梳理、整合，形成《万州区非法运输遗体协同监管执法机制（试行）》等多项制度机制，进一步提升殡葬综合监管服务水平。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）认真落实第一责任人职责。一是严格执行法治政府建设第一责任人制度，法治政府建设纳入全局重要工作日程，单位主要负责人履职情况纳入年终述职主要内容。二是健全和完善法治民政建设工作专班，负责落实法治政府建设工作，一把手亲自抓、负总责，分管领导分线抓，做好督促工作，机关各科室、局属各单位负责人具体落实，形成层层落实责任的工作格局。三是明确本年度法治建设工作的总体要求、工作重点、任务分解和方法步骤等。

（二）严格规范民政事项依法民主决策。坚持落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，确保决策科学、依法、民主。认真执行法律顾问制度，聘请律师事务所指派的专职律师担任法律顾问，全程参与法治建设各项事务。

（三）全面推进民政领域依法行政工作。局党政主要负责人在工作中加强社会救助综合服务能力建设，强化“一老一小”关爱保护，加强社会组织监督管理，严格按照《中华人民共和国慈善法》开展慈善活动，深化殡葬和婚俗改革，规范地名管理。聚焦城乡低保、养老服务等关系群众切身利益的重点领域，加大执法力度，严肃查处违法违规行为。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局积极推进法治建设，取得了一定的成效，但仍存在一些问题：一是法治思维意识仍需加强，深入系统学习习近平法治思想还不够。二是民政执法力量不足，缺乏法律类专业人才，面对社会组织、养老机构、殡葬、地名、社会组织、慈善等领域，开展执法力量薄弱。三是法治宣传形式有待创新。普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化思想教育培训。进一步增强行政执法人员队伍建设，提升法治意识，提高依法行政能力。健全行政执法人员学法制度，增强依法行政、依法办事意识，能够熟练运用法律手段解决民政业务方面的各种矛盾和问题。

（二）强化重点领域执法。聚焦社会组织、社会救助、养老服务、殡葬管理等重点领域违法违规问题，坚持把行政执法专项行动作为整治突出问题和提升执法水平的重要抓手。

（三）强化执法人员培训。有针对性地开展行政执法人员培训，提高人员运用政策、法律能力、突发事件应急处置能力、执法检查能力和协调处理复杂问题等综合能力，提高工作人员的综合素质和业务能力，同时组织干部职工积极参加行政执法资格学习考试，充实行政执法人员力量，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的民政执法队伍。

（四）创新普法方式。结合实际，因地制宜，探索切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，营造全民学法良好氛围。紧扣“线上+线下”双管齐下的普法思路，创新普法工作理念、方式方法，充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体，持续推动普法工作走深走实。