重庆市万州区林业局

关于2025年法治政府建设情况的报告

现将区林业局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻党的二十届三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想。局党组高度重视法治建设，切实以习近平法治思想武装头脑，指导林业发展实践，引领新发展阶段林业法治工作。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，推动领导干部带头学习、模范践行，充分发挥林业普法阵地作用，推动习近平法治思想进林区、进社区、进企业，落实到林业普法全过程、各环节。

（二）加强学习教育，提升干部法治素养。为推进法治政府建设，坚持依法行政，一是印发《重庆市万州区林业局领导干部应知应会法律法规清单》，以集中宣传宣讲和常态学习教育等相结合的方式开展主题普法活动，提升林业领域依法行政的能力和水平。二是通过局党组理论学习中心组学习、行政办公会、职工大会等组织法律法规等专题学习5次，学习习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等。三是同时要求林业系统全体干部职工全面深入开展法治学习，并积极组织执法人员的法治考试和全系统干部职工的普法考试，通过率均为100%，提升全体干部职工法治素养，以法治思维推动林业法治建设。

（三）持续优化营商环境，不断提高政务服务能力。一是积极推行“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”政务服务的新模式；配置了事项材料电子证照，做到数据共享。二是提升行政审批服务效率，及时加强对区政务服务大厅后台年轻干部的业务技能和服务能力的培训，为树立更专业、更温暖的林业审批后台服务形象打下了坚实的基础。三是全面推行政务服务“一窗终办”“一网通办”“一站式办结”等便民举措，进一步提升政务服务水平、优化营商环境。2025年共计办结行政许可610件，优化涉林营商环境，推动经济高质量发展。

（四）深入推进“双随机、一公开”，全面提升监管水平。组织林业系统执法工作人员，运用双随机监管平台结合公共信用等级分级分类监管随机抽取5家企业，对林草种子生产经营活动、林草种子质量、森林植物检疫、森林资源保护管理共4项检查事项开展了“双随机、一公开”检查。针对检查结果，及时汇总移交相关业务科室及属地镇乡街道，要求及时开展回头看管理工作，为强化管理提供参考，做好事中事后监管工作。

（五）坚持严格规范公正文明执法，加强执法监督。一是我局全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化行政执法资格管理，依职权实施行政执法。建立健全执法监督制度，规范行政行为，提高依法行政水平。严格落实柔性执法优化营商环境，慎用查封扣押等强制性措施。二是全面运用“执法+监督”平台开展检查、处罚，严格规范涉企行政检查。2025年共开展涉企检查23次，全面履行“扫码入企”、查前告知等检查程序，切实消除“随意执法”“重复执法”给企业带来的经营负担，提升营商环境“软实力”。2025年共办理林业行政案件24件，其中林地林木案22件、野生动物类1件、违规野外用火类1件，运用柔性执法从轻处罚、不予处罚、准予分期交纳罚款9件，共收缴罚款120余万元，有效打击和遏制各类涉林违法犯罪行为，维护了生态安全。

（六）加强执法人员培训，提高执法水平。为深入推进林业法治建设，为新时代林业事业高质量发展提供强有力的法治保障，我局组织开展了5次林业执法人员学习讨论会，林业干部职工及执法人员30余人参加了培训。培训内容包括《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国森林法》、执法文书制作、案卷档案归档等，进一步提高执法人员的执法能力和工作水平，提升执法人员法治素养，推进林业法治建设。

（七）加强法制宣传，营造依法治林浓厚氛围。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，结合“三月森林防火宣传月”“世界野生动物保护日”“六五环境日”等组织开展宣传活动4次，出动车辆20余车次，发放宣传资料3万余份，悬挂宣传横幅20余条，现场解答林业政策法律咨询2000人次。同时，结合行政执法检查，向涉林企业“一对一”的开展林业政策法规宣讲。通过宣传活动，提高了全区群众及涉林企业知法守法意识，营造依法治林浓厚氛围。

（八）落实林业执法协同工作，理清执法权责问题。一是做好林业行政执法与刑事司法衔接工作，共办理区检察院移交生态环境损害赔偿2件，有效提升对破坏森林和野生动植物等林业资源违法犯罪行为的打击合力。二是规范委托乡镇执法，根据最新赋权文件等其他要求，现已终止委托部分森林防火的相关执法事项至乡镇并发布公告，由本级继续履行执法事项。三是积极配合做好镇乡街道赋权事项改革，参与司法局组织对赋权事项开展专题调研和培训工作，制定赋权事项清单及裁量基准释义，指导其对承接的行政权力进行流程优化、规范管理。

（九）强化野生动物保护，开展“清风行动”及保护鸟类专项行动。一是结合成员部门日常巡查检查，向农贸市场、水产品市场、中药材市场、餐饮企业等经营主体“面对面”开展野生动植物保护和长江十年禁渔政策法规宣讲，巩固禁食野生动物成果。二是配合区公安局开展工具和价值认定。2025年以来，配合区公安局开展禁猎工具和禁渔工具的认定，渔获物种类价值认定69份。救助野生动物6只，增殖放流鱼苗206万余尾。三是开展联合行动，累计出动执法车次48次、执法人员140人次，监督检查野生动物人工繁育、经营利用、交通运输、寄递企业等相关场所总共121处，严厉打击利用寄递渠道非法寄递野生动植物及其制品的行为，全面巩固我区禁止非法野生动植物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全和生态安全。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。强化组织领导，严格执行党政主要领导履行推进全面依法治区工作第一责任人职责，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党组总揽全局、协调各方的作用，依法依章履行职能、开展工作。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和职工法治教育培训。

（二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。一是按照民主科学决策原则，严格按照《万州区林业局“三重一大”事项集体决策制度》规定履行决策程序，充分发挥法律顾问在推进法治政府建设中的参谋作用，促进依法执政、依法行政、依法管理、依法办事。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是深入落实法律顾问制度，聘请法律顾问团队提供法律咨询，参与合同审查、法制审核等工作，2025年审查各类合同协议60余份，有效促进依法办事效能。

（三）带头开展履职述评，自觉维护司法权威。一是党政主要负责人主动将履行法治建设第一责任人职责情况纳入本人2025年度述职述廉报告重要内容，下属单位党政主要负责人履行法治建设情况作为年终重要考评依据，其他领导干部发挥示范带头作用，认真履行分管行业领域行政执法工作职责及法治建设相关职责。二是认真落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，2025年我局未发生行政诉讼案件，未出现过不出庭应诉、不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法方式创新性不足。近年来虽然普法宣传形式吸引力和时效性有所增强，服务对象守法用法的氛围进一步浓厚，但形式还比较单一，缺乏互动性和趣味性，难以充分吸引群众的注意力，普法效果有待进一步提升。

（二）执法队伍能力水平有待加强。2024年机构改革撤销林业综合行政执法支队后，2025年7月才组建全新的执法队伍开展执法工作，执法力量严重不足，执法队伍能力水平有待加强。

（三）柔性执法能力有待提升。受限于科技执法装备设施的限制，暂未开展自动监测等非现场监管方式，运用科技手段开展无接触执法难度较大，对守法企业“无事不扰”等柔性执法措施单一，行政“辅导”深度不够。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提升法治宣传教育满意率和知晓度。一是实现多层面宣传，以点及面、见缝插针式的普法宣教模式，努力将法治宣传和行业治理工作融入林业各项工作中，有效扩大宣传覆盖面，提高广大群众知法、自觉守法意识,提升林业法律法规的知晓度、关注度。二是经常性的深入镇街村居开展“上门式普法”和开展专题性的普法宣传活动，解答群众想知道的问题，提升群众普法满意率。

（二）加强法治队伍建设，提升执法水平。切实加强我局林业法治建设，充分发挥法治机构在推进依法行政中的综合协调、工作指导和督促检查作用。强化培训，加强法治学习，特别是行政法律法规及林业类专门法律知识，进一步提升执法人员的执法能力和工作水平，充分发挥林业行政执法工作在保护森林资源、维护生态文明建设成果中的重要作用。

（三）持续优化营商环境。精简办事流程，优化申请材料，落实事项清单化管理。加强和规范事中事后监管，按要求统筹推进跨部门综合监管工作，推进实施“双随机、一公开”监管。严格规范涉企检查，建议市级部门加大科技执法装备投入，开展自动监测等非现场监管方式，运用科技手段开展无接触执法，最大程度减少对守法企业的经营打扰。

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