中共重庆市万州区林业局党组

重 庆 市 万 州 区 林 业 局

关于2024年法治政府建设情况的报告

现将区林业局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想。局党组高度重视法治建设，切实以习近平法治思想武装头脑，指导林业发展实践，引领新发展阶段林业法治工作。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，推动领导干部带头学习、模范践行，充分发挥林业普法阵地作用，推动习近平法治思想进林区、进社区、进企业，落实到林业普法全过程、各环节。

（二）加强学习教育，提升干部法治素养。为推进法治政府建设，坚持依法行政，一是印发《关于印发区林业局2024年普法任务的通知》《林业系统应知应会党内法规及国家法律法规清单》《万州区林业局2024年学习宣传培训计划表》，明确全区林业法治建设工作任务。二是通过局党组理论学习中心组学习、行政办公会、职工大会等组织法律法规等专题学习16次，学习习近平法治思想及《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国民法典》等。三是同时要求林业系统全体干部职工全面深入开展法治学习，并积极组织执法人员的法治考试和全系统干部职工的普法考试，提升全体职工干部法治素养，以法治思维推动林业法治建设。

（三）持续优化营商环境，不断提高政务服务能力。一是对承接市局120项行政权力事项的办事指南进行排查，全面梳理整改，及时完善了实施清单，积极推行“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”政务服务的新模式；配置了事项材料电子证照，做到数据共享；对所有行政权力事项实施清单进行动态管理，做好“好差评”工作。二是提升行政审批服务效率，及时加强对区政务服务大厅后台年轻干部的业务技能和服务能力的培训，为树立更专业、更温暖的林业审批后台服务形象打下了坚实的基础。三是全面推行政务服务“一窗终办”“一网通办”等便民举措，进一步提升政务服务水平、优化营商环境。四是做好行政审批工作的材料受理、初审、业务科室衔接和审批结果告知等工作。2024年共计行政许可受理637件，正常办结620件。

（四）深入推进“双随机一公开”，全面提升监管水平。组织林业系统执法工作人员，对使用林地许可事项、林草种子生产经营许可事项、陆生野生动物人工繁殖许可、森林植物检疫、林业安全生产共5项事项开展了“双随机一公开”检查及实行告知承诺制办理林草种子许可专项检查，涉林企业7家次，事项抽查率达100%。针对检查结果，及时汇总移交相关业务科室及属地镇乡街道，要求及时开展回头看管理工作，为强化管理提供参考，做好事中事后监管工作。

（五）坚持严格规范公正文明执法，加强执法监督。我局全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化行政执法资格管理，依职权实施行政执法。建立健全执法监督制度，规范行政行为，提高依法行政水平。严格落实柔性执法优化营商环境，慎用查封扣押等强制性措施。2024年共办理林业行政处罚18件，其中林木林木案2件、非法捕猎经营野生动物11件、植物检疫4件，运用柔性执法从轻处罚、不予处罚、准予分期缴纳罚款3件，共收缴罚款25余万元，有效打击和遏制各类涉林违法犯罪行为，维护了生态安全。

（六）加强执法人员培训，提高执法水平。为深入推进林业法治建设，为新时代林业事业高质量发展提供强有力的法治保障，我局组织开展了1次全区林业系统法治培训、5次林业执法人员学习讨论会，林业干部职工及执法人员120余人参加了培训。培训内容包括《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国森林法》、执法文书制作、案卷档案归档等，进一步提高执法人员的执法能力和工作水平，提升执法人员法治素养，推进林业法治建设。

（七）加强法制宣传，营造依法治林浓厚氛围。一是结合“三月森林防火宣传月”、“世界野生动物保护日”、“6.5环境日”开展宣传活动，通过悬挂宣传横幅，发放宣传资料、画册、宣传用品，播放宣传音频等方式，向过往群众普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》《森林防火条例》等法律法规，引导群众树立法治意识。二是联合高梁镇、孙家镇、余家镇、新田镇、太龙镇、郭村镇、铁峰乡、燕山乡、长坪乡、普子乡、天城街道等11个镇乡（民族乡）、街道开展专题宣传活动。深入各村居宣传相关法律法规知识，进一步扩大宣传范围，提升宣传效果。三是进入林区经营主体，开展“一对一”的林业政策法规宣讲，增强宣传效果。四是在办公区域、三峡珍稀植物园悬挂创建全国法治政府建设示范区宣传标语7条、张贴海报12张，营造良好的法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，提高全区群众及涉林企业知法守法意识，营造依法治林浓厚氛围。

（八）落实林业执法协同工作，理清执法权责问题。一是做好林业行政执法与刑事司法衔接工作，共办理区检察院移交行刑反向衔接6件不起诉案件，向公安机关移交2件涉林案件，有效提升对破坏森林和野生动植物等林业资源违法犯罪行为的打击合力。二是委托乡镇开展执法工作，根据《重庆市万州区人民政府办公室关于进一步加强和改进镇乡街道综合行政执法工作的通知》（万州府办〔2021〕55号）文件要求，继续将部分森林防火的相关执法事项委托乡镇开展执法，并根据委托范围提供业务培训、政策指导和技术支持。三是积极配合做好镇乡街道赋权事项改革，对赋权事项开展专题调研和培训工作，指导其对承接的行政权力进行流程优化、规范管理，保障人员培训、技术应用等。

（九）强化野生动物保护，开展“清风行动”。为严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为，坚决遏制野生动物非法贸易活动，全面巩固禁食野生动物和长江“十年禁渔”等成果，制定了联合检查方案，成立万州区“2024清风行动”联合执法小组，集中对辖区农贸市场、花鸟水族市场、养殖场（户）、宾馆饭店、加工厂、长江流域重点水域等场所组织开展联合执法检查。累计出动执法人员248余人次，累计检查邮政快递企业81家，交通运输10家次检查中药材市场1家次，经营利用单位2家次；水生陆生动物养殖场及苗种场31家次，农贸市场2家次，检查农贸（批）市场68个/次，商场、超市168个/次，餐饮单位897个/次，渔具店23个/次；共打击野生动植物违法行为7起，其中1起为刑事案件，打击处理违法犯罪人员9人。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。强化组织领导，严格执行党政主要领导履行推进全面依法治区工作第一责任人职责，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党组统揽全局、协调各方的作用，依法依章履行职能、开展工作。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和职工法治教育培训。

（二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。一是按照民主科学决策原则，严格按照《万州区林业局“三重一大”事项集体决策制度》规定履行决策程序，充分发挥法律顾问在推进法治政府建设中的参谋作用，促进依法执政、依法行政、依法管理、依法办事。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是深入落实法律顾问制度，聘请法律顾问团队提供法律咨询，参与合同审查、法制审核等工作，2024年审查各类合同协议50余份，有效促进依法办事效能。

（三）带头开展履职述评，自觉维护司法权威。一是党政主要负责人主动将履行法治建设第一责任人职责情况纳入本人2024年度述职述廉报告重要内容，下属单位党政主要负责人履行法治建设情况作为年终重要考评依据，其他领导干部发挥示范带头作用，认真履行分管行业领域行政执法工作职责及法治建设相关职责。二是认真落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，2024年我局未发生行政复议诉讼案件，未出现过不出庭应诉、不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况。三是坚持为民理念，发挥行政复议纠正违法和不当行政行为作用。结合本部门及其他部门行政复议案件举一反三，规范行政行为，杜绝行政不作为、乱作为。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传成效转化效果不理想。近年来虽然普法宣传形式吸引力和时效性有所增强，服务对象守法用法的氛围进一步浓厚，但随着生态保护力度不断加大，每年林地用地政策、采伐限额等与企业发展有所制约。个别企业和个人明知使用林地、采伐林木等需要办理相关手续，但基于政策、工期要求等明知仍违，普法宣传虽入脑入心但未入行。

（二）执法队伍力量不足。2024年机构改革撤销林业综合行政执法支队，执法力量严重不足，缺乏多维度的执法“全能人才”，处理同一案件涉及多个法律关系能力有所欠缺。

（三）柔性执法能力有待提升。受限于科技执法装备设施的限制，暂未开展自动监测等非现场监管方式，运用科技手段开展无接触执法难度较大，对守法企业“无事不扰”等柔性执法措施单一，行政“辅导”深度不够。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提升法治宣传教育满意率和知晓度。一是经常性的深入镇街村居开展“上门式普法”和开展专题性的普法宣传活动，解答群众想知道的问题，提升群众普法满意率。二是实现多层面宣传，以点及面、见缝插针式的普法宣教模式，努力将法治宣传和行业治理工作融入林业各项工作中，有效扩大宣传覆盖面，提高广大群众知法、自觉守法意识,提升林业法律法规的知晓度、关注度。

（二）加强法治队伍建设，提升执法水平。切实加强我局林业法治建设，充分发挥法治机构在推进依法行政中的综合协调、工作指导和督促检查作用。强化培训，加强法治学习，特别是行政法律法规及林业类专门法律知识，进一步提升执法人员的执法能力和工作水平，充分发挥林业行政执法工作在保护森林资源、维护生态文明建设成果中的重要作用。

（三）强化林业行政执法与刑事司法衔接。落实《重庆市林业局 重庆市公安局 重庆市人民检察院 关于强化林业领域行刑衔接工作的意见》，进一步强化我区林业行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法严肃查处各类涉林违法犯罪行为，有效提升涉林领域违法犯罪行为的打击合力，不断完善联动执法、联合宣传、联合巡控、联勤守护、线索通报、案件移送和资源共享等协作机制。

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  重庆市万州区林业局

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