重庆市万州区林业局

关于印发2024年林业安全生产与防灾减灾工作

要点的通知

万州林办〔2024〕48号

各直属单位，机关各科室：

现将《重庆市万州区2024年林业安全生产与防灾减灾工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实，确保全面完成全年林业安全生产与防灾减灾工作目标任务。

重庆市万州区林业局

2024年4月8日

(此件公开发布）

重庆市万州区2024年林业

安全生产与防灾减灾工作要点

为加强全区林业安全生产与防灾减灾工作，以高水平安全保障高质量发展，特制定本工作要点。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记关于安全生产与防灾减灾的重要论述，始终把推动党中央、国务院决策部署以及市委、市政府，区委、区政府工作安排贯彻落实作为首要任务，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，狠抓森林防火、林业有害生物防治、林业安全生产等工作，努力实现全年不发生较大以上林业安全生产事故，无亡人事故。不发生重大及以上森林火灾和扑火人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。主要林业有害生物成灾率控制在5%以内。

二、工作任务

（一）深化治本攻坚，坚决守住林业安全生产底线

一是落实安全生产职责。严格落实局党组安全生产责任，落实领导干部安全生产与防灾减灾救灾工作职责清单、年度重点工作清单和领导干部述职报告制度等。

二是落实林业安全监管责任。加强林业企业安全检查，督促做好安全经营。加强常态化隐患排查，消除重大事故隐患。

三是深化专项整治行动。开展启动林草安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）。

四是加强林业安全生产管理。消除林草行业生产安全重大事故隐患。落实营造林、木竹材采伐、疫木处理、野外调查监测、林草有害生物防治等作业人员专业及安全教育培训，采取必要安全措施，督促严格执行操作规程。落实国有林场森林消防队伍防灭火技术训练和紧急避险训练。防止具有明显攻击性的陆生野生动物逃逸，设置警示提醒。

五是推进国有林区其他领域风险防范。道路交通，加强危险路段巡查报告，在冰雪天气时及时调整道路同行。住房和建设施工安全，强化项目监管职责落实，重点整治关键管理人员不到岗、不履职问题；推进国有林区房屋分类管理。危险化学品安全。落实磷化铝剧毒药品管理制度，持续整治林区燃气使用隐患。旅游安全。全面巡查林区旅游，坚决封闭隐患景点，加强警示宣传。消防安全。深化消防设施大排查，开展消防安全培训，推进消防隐患专项整治。地震地灾，做好道路沿线、房前屋后等重点区域日常巡查，地灾隐患点加强日常监测和及时报告。防溺水，加强消防水池等区域巡查排查，及时整改安全隐患，重点水域配备救生设施。防一氧化碳中毒，强化宣传引导教育，做好管护站安全取暖。

六是提升应急能力。推进直属单位应急预案规范化编制和修订，应急队伍建设和应急物资储备。

（二）坚持源头管控，筑牢森林火灾人防屏障

七是全面贯彻《重庆市全面加强新形势下森林草原防灭火工作实施方案》。配合市级部门工作安排，细化区级任务，有序推动落地实施。

八是层层压实防火责任。按照“党政同责、一岗双责”要求，建立区+乡镇+村分级的“三级林长+网格护林员”森林防火责任体系，织密林农+林区经营主体组成“十户联防”的森林防火经营责任体系，健全“一长三员”森林基层管护体系。各级责任人、经营人、建设人要层层签订责任书，确保森林防火落实在每一地块、山头、人头。

九是常态开展宣传教育。开展“防范森林火灾 建设绿美家园”集中宣传月活动，在家农户务必全员宣传到位。

十是健全火险预警与响应机制。发挥“三级”预报员队伍作用，及时发布、更换森林火险预警信号，高火险期做好禁火令、封山令（通告）发布。

十一是坚持开展隐患排查。聚焦“五个重点”，开展森林火险隐患“除险固安”专项行动，推广应用“森林火险码”。

十二是严格野外火源管控。强化巡山守卡，落实扫码进山入林。开展野外违规用火专项执法行动，指导林区用火等危险活动审批工作。

十三深入推动区域联防。强化周围区县森林草原防火联防联控协作机制。加强乡镇（街道）毗邻地区联防联控工作，强化信息共享，联合巡护宣传，提升火情处置协同能力。

（三）加强科技赋能，夯实森林防火保障基础

十四是提升智慧防火水平。完善智慧防火综合管理平台功能，全面录入和更新人防、物防、技防和火情早期处理能力数据，开展森林防火“互联网+督查”。

十五是开展无人机森林防火巡护。探索以国有林场为骨干在重点林区开展无人机森林防火巡护。

十六是提升基础设施水平。全力推进增发国债森林草原防火阻隔系统项目建设。维护好建设完成的各类消防水池（箱）。探索防火阻隔带日常维护。

（四）围绕快速高效，全面提升火情早期处理能力

十七是加强队伍建设。继续加强国有林场森林消防专业队伍训练。会同应急等部门，督促指导涉林乡镇（街道）、村社以及“面”状经营主体加强森林消防专业（半专业）队伍和群众扑火队伍建设。防火期各森林消防专业队伍靠前驻防，开展带装巡护。

十八是配备防火装备。增加防火物资装备储备，指导乡镇按需补充防火物资装备，为联防体配备常用防灭火物资装备，推动防火物资装备前置。

十九是准备防火情报。修订完善林区规划，制作全区森林防火作战图并分发到各乡镇。

二十是做好森林火情值守。全面运行林火视频监控系统，指导各乡镇、国有林场建立森林火情“135”早期处理机制。

（五）强化精准施策，推动森林病虫害科学防治

二十一是稳步推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动。全面贯彻落实第3号市总林长令。完成2023年度松材线虫病防控任务，完成飞机施药工作，确保全区病死松树不出现簇状及团状死亡现象，力争全年拔除疫点单位5个，拟实现无疫情单位2个，疫情发生面积下降1万亩。

二十二是加强检疫执法。与毗邻区县开展联防联治，加强林业植物及其制品的检疫复检，联合邮政部门开展寄递行业涉木检疫监管和联合检查，加强森林防火国债项目采伐松木监管，开展打击违规利用松材线虫病疫木专项行动。

二十三是加强监测宣传。运用松材线虫病疫情防控精细化监管平台，强化日常监测、秋季普查等录入管理。开展林业有害生物发生监测和趋势预测。做好陆生野生动物疫源疫病监测“周报告”“日报告”，实施疫源疫病主动监测。

二十四是加强其他林业有害生物防治。加强对林地范围内发现的其他林业有害生物的监测防治，对非林地零星发现的加拿大一枝黄花、红火蚁，与区农业农村委联合开展监测及指导防治，发现一处、防治一处，形成部门联动。

三、工作保障

一是严格落实林业安全生产与防灾减灾责任，定期研究林业安全生产与防灾减灾救灾工作，推动各项安排部署落实到位。

二是在重点时段，常态化开展明查暗访，督促发现的问题及时解决。

三是对林业安全生产与防灾减灾典型案例，开展警示约谈和事故复盘，分析原因并“回溯”责任。坚持将森林防火与林业有害生物防治工作纳入对考核，依纪依法依规追究失职失责的单位（个人），严肃工作纪律。

附件：2024年林业防灾减灾和安全生产重点任务清单

附件

序号	工作任务	时限要求
1	林业安全生产	学习宣贯《林业行业安全生产工作手册》《林草行业生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》。	全年
2
开展安全生产工作年度考核。	12月
3
开展启动林草安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）。	全年
4
加强林业企业安全检查。	全年
5	森林

防火	全面贯彻《重庆市全面加强新形势下森林草原防灭火工作实施方案》。	全年
6
各地完善“三级林长+网格化护林员”的责任机制，“林农+林区经营主体”十户联防的经营责任机制，“一长三员”基层管护体系。	1月
7
各地与林区建设单位签订森林防火责任书。	全年
8
区县与周围区县、镇乡与周围镇乡、林场完成签订联防护林协议或者建立联防联控机制。	3月
9
开展“防范森林火灾 建设绿美家园”森林防火宣传活动。	3月
10
严格野外火源管控，联合公安机关开展野外违规用火专项执法行动。	全年
11
开展森林火险隐患“除险固安”专项行动，全面推广“森林火险码”。	全年
12
各地在春节前、夏防前各自开展应急演练至少1次。	1、6月
13
落实森林火情“135”早期处理工作机制。	6月
14
完善智慧防火综合管理平台功能，全面录入人防、物防、技防和火情早期处理能力数据，开展网上督查。	全年
15
指导督促各地按质按时完成国债等项目建设。	全年
16	林业有害生物防控	推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动。	全年
17
开展打击违规利用松材线虫病疫木专项行动。	全年
18
开展重大林业有害生物防控宣传。	全年
19
组织开展飞机施药防治松墨天牛工作。	5-7月
20
发布2024年林业有害生物发生趋势预测。	3月