重庆市万州区科学技术局

关于2023年法治政府建设情况的报告

现将重庆市万州区科学技术局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）加强组织领导。依法全面履行政府职能，把法治建设列入重要议事日程，对标法治建设要求，明确细化目标任务、职责分工，进一步建立健全了法治建设工作体系。结合党组中心组理论学习和主题党日活动等，组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和市、区相关文件精神，全年局党组会议学习、研究法治工作2次。

    （二）深入学习贯彻习近平法治思想。一是深入学习贯彻党的二十大精神。将学习贯彻党的二十大精神纳入党组理论学习中心组学习、“三会一课”、读书班等重要内容，班子成员带头领学研学，重点把握新时代推进法治中国建设和科技创新工作等战略部署，带动全体党员干部学深悟透党的二十大精神，牢牢把准政治方向。二是健全学法制度。进一步完善学法制度，采取集中学习和个人自学相结合的形式，将尊法、学法、守法、用法与依法行政、精神文明建设有机结合起来。深入学习习近平法治思想，并纳入党组理论学习中心组学习，组织干部职工学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》等与工作、生活密切相关的法律法规知识；结合科技工作实际，重点学习《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术进步法》《重庆市促进技术成果转化条例》等法律法规。认真组织好法制理论考试工作，确保应考尽考。通过“学习强国”“重庆干部网络学院”等平台拓宽学习渠道，将习近平法治思想运用到实际工作之中。三是建立健全法律顾问制度。聘请重庆奎龙律师事务所2名专业律师作为我局常年法律顾问，建立健全固定化、便捷化沟通咨询渠道。2023年度委托代理诉讼案件2件，协调处理执行案件1件，协调处理涉访案件1件，审查合同30余份，出具法律意见5份，接受当面、电话法律咨询约50余次。

    （三）推进“放管服”改革、优化法治化营商环境。一是动态管理公共服务事项。认真梳理公共服务事项，进一步完善工作流程，制定明确操作规范，对技术合同认定登记、科技成果登记两个事项的实施主体、法定依据、办理期限等重新进行清理，组织责任科室完善有关信息，并根据实际情况及时进行调整。二是优化科技行政管理制度体系。严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案审查等基本程序。2023年我局出台规范性文件2个，即《关于印发<重庆市万州区科技咨询专家库管理办法>的通知》《关于印发<重庆市万州区科技局专家咨询费管理办法>的通知》，均严格按照规范性文件制定程序进行并报区司法局编号备案。会同区委组织部、区人力社保局出台《万州区加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，制定“探索设立青年科研专项”等支持措施10条，完善科技人才政策制度。修订《万州区科技咨询专家库管理暂行办法》，建立科技人才动态入库机制。三是持续优化营商环境。推出科技企业“伴随式”成长服务，并纳入全区优化营商环境3.0版举措，为科技企业提供全要素全链条服务。持续清理不符合优化营商环境要求的科技行政规范性文件，积极开展妨碍建设全国统一大市场的政策措施清理，围绕是否存在妨碍全国统一大市场建设的规定和实际情况开展自查，着力破除壁垒，清理规范不当市场竞争和市场干预行为，经对现行的科技行政规范性文件进行自查，未发现存在歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策。健全公平竞争审查机制，贯彻落实国家、市、区关于落实《公平竞争审查制度实施细则》的文件要求，严格落实公平竞争审查。

    （四）完善依法行政制度和决策制度。严格执行区科技局党组“三重一大”事项决策制度，修订《党组会议议事规则》《局长办公会议事规则》，规范局党组会、局长办公会的议事范围、程序和内容，严格落实民主集中制、请示报告等制度。全年集体研究决策重大事项101项，兑现2023科技创新资金3155万元，实施2023年区级科研项目68项、1560万元。严格执行重大行政决策广泛听取意见的工作机制，研究《重庆市万州区科技咨询专家库管理办法》等决策文件时，公开征求意见，增强公众参与实效。

（五）健全行政权力制约和监督体系。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询，及时办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，全年共承办人大建议1件、政协提案2件。落实政务公开有关规定，通过区政府门户网站及时发布重要政策信息，解答公众咨询，回应群众关切。2023年，我局通过政府信息公开网发布各类信息共30条，内容涉及工作信息、财政信息等。没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况发生。

（六）健全突发事件应对体系。完善突发事件应急预案，制定《重庆市万州区科学技术局重大传染病疫情应急预案》，加强应急演练，做好应急物资储备，提升应急管理能力。建立安全检查台账，局领导带队开展安全生产检查，及时发现整改安全隐患。2023年安全检查发现隐患2个已全部整改完成。

（七）依法有效化解科技系统矛盾纠纷。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。依法依规按时办理万州区“互联网+督查”平台的各类来信。积极主动做好矛盾纠纷排查，依法依规解决矛盾纠纷诉求问题，及时妥善化解矛盾纠纷。2023年，我局未发生行政复议案件。切实履行行政应诉工作法定职责，尊重和维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，自觉履行生效裁判。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。2023年度，我局未发生行政诉讼案件。

（八）强化普法宣传，筑牢法治政府建设工作基础。一是牵头举办万州区2023年科技活动周、万州区2023年科普讲解大赛等大型宣传活动，大力宣传《科学技术普及法》、《专利法》、《科技成果转化条例》等法律法规知识，进一步弘扬科学精神，传播科学思想，普及科技知识。二是积极组织全区科普基地、众创空间、孵化器等开展形式多样的科普活动，在全区营造了崇尚科学、反对迷信和学科学、用科学的社会氛围，提高了全区人民的科技意识和科学素质。三是通过三月法治宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、全国科普工作者日、全国知识产权宣传周等活动，宣传科技创新领域相关法律法规。组织科技特派员深入农村，向群众普及科学知识和法律法规，对农户进行实用技术培训，开展培训活动60场。围绕培育高新技术企业、促进科技成果转化、推进技术合同登记等工作，精心组织送政策、送科技服务，组织政策宣讲、专项培训活动等20余场、培训企业超300家。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是高度重视，落实责任。严格履行推进法治建设“第一责任人”责任，带头遵守宪法法律，坚决维护宪法权威。严格落实《万州区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法清单》，将履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法等情况列入年终述职和年度民主生活会检视内容，狠抓班子成员和下属单位主要负责人的法治思想教育工作，严格督促班子其他成员履行“一岗双责”。二是带头学法，模范用法。坚持带头学法普法，通过中心组理论学习、个人自学等形式，系统学习习近平法治思想和宪法等法律法规，持之以恒学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规，不断提升法治意识、增强法治观念。强化普法宣传，依托三月法治宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、全国科技活动周等载体，宣传科技创新领域相关法律法规。三是依法依规、科学决策。严格执行“三重一大”事项决策程序，积极落实法律顾问制度，凡重大决策事项，均提交法律顾问咨询论证、开展合法性审查和行政决策风险研判，推动各项工作纳入法制化轨道。及时公开预决算信息、项目立项等情况，自觉接受人民群众监督。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

    总体来看，2023年我局法治建设工作取得一定成效，但也存在一定的问题。一是对习近平法治思想的学习还不够系统全面和深入。灵活运用习近平法治思想基本原理、基本方法指导、推动科技创新全面工作的能力还有待提升，将思想精神贯彻落实到科技创新工作全过程各环节的实际效果还有待巩固加强。二是法治工作专业化水平需要进一步提升，依法行政的能力有待加强。三是法治宣传有差距。在走访科技企业过程中融入法治宣传工作的意识需要进一步加强。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）严格落实主体责任。研究制定2024年度法治工作计划，明确目标任务分解和时间进度，抓好贯彻落实。健全完善领导干部学法用法制度，将学习法律法规列为局党组会、局长办公会重要内容，切实增强局班子法治意识和法治观念，提高班子成员法治思维和依法行政能力，党组集中学习法律知识1次以上。积极派员参加各种法治培训教育，进一步加强法治队伍建设。

    （二）强化法治学习培训。继续加强法治宣传教育，以《中华人民共和国宪法》为重点，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，增强科技系统干部的法律素养和依法行政意识。结合科技管理工作实际，重点学习宣传习近平总书记关于科技创新、科技自立自强、科技体制改革、科技治理、科技人才等一系列重要论述，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

    （三）深入开展普法宣传。积极开展多种形式的法治宣传，营造良好法治宣传舆论氛围。充分利用“法制宣传月” “科技活动周”和“12.4”宪法日等重要活动，深入开展宣传教育活动，提升公众的法治意识，积极营造推进法治政府建设的良好氛围。 

    （四）规范依法行政行为。始终将法治理念贯穿科技工作的全过程，谋发展、干事业、解难题与法治政府建设有机结合、齐抓共管，严格按照法定权限和程序用权履责，确保科技各项工作始终在法治轨道上运行。加强规范性文件管理，全面落实行政规范性文件合法性审查和备案制度，做到应审尽审、应备尽备。按规范性文件管理规定，开展规范性文件定期清理。加强合同审查，从源头上做好履约风险防范。贯彻落实重大行政决策机制。切实优化政务服务效能、不断提升法治思维和依法行政能力，为科技创新强化法治保障。

                                 重庆市万州区科学技术局

                                2024年2月26日