重庆市万州区教育委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告

现将区教委2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.优化行政审批流程。推行“一窗综办”，明确办事流程、办理时限、资料准备、责任科室、联系电话等事项，优化服务流程，提高办事效率，取消举办者及校长无犯罪记录、个人征信等证明材料，实行承诺制，公开公正开展民办学校市场主体行政许可事项。同时做到群众咨询“一口清”，受理材料“一手清”，业务办理“一次结”。2024年以来办结民办学校事项共61件。
    2.精心打造平台建设。精心协助打造“入学一件事”平台，集成信息填报、材料上传、进度查询、结果公示等多功能于一体，实现入学流程线上一站式办理，让家长足不出户即可完成入学申报，极大提升了办事便捷度。2024年，我区“入学一件事”申报就读人数26907，家长在渝快办“教育入学一件事”上评价的满意度达99.42%，非常满意率达97.49%。
    3.政务服务有序推进。着力提升政务服务质效，一是应进必进。全面落实“一网、一门、一次”改革要求，持续推进政务服务事项“应进必进”工作。区教委涉及政务服务事项共33项，已全部入驻区政务服务中心。二是提速增效。编制办事指南，明确办理材料清单，公开办事流程图，做到咨询一次说清、材料一次收清、内容一次审清，实现群众线下办事“最多跑一次”。2024年度行政许可办件56件，办结事项达到100%，“好差评”主动评价率达100%。

（二）坚持依法治教、依法治校，稳步促进青少年健康成长。

1.法治副校长全覆盖。联合公、检、法、司等部门，聘任法治理论基础强、业务水平精湛的156名优秀人员担任学校法治副校长及法治辅导员，实现公办学校全覆盖。严格执行教育部《中小学法治副校长聘任与管理办法》，常态化、制度化抓好中小学法治副校长聘任和管理工作，每年到学校开展不少于4课时的法治教育，定期对法治副校长履职情况进行考评，建立法治副校长人员库并根据需要实行动态调整。

2.发挥专门学校矫治作用。通过新仪学校矫治教育，学生的行为习惯、法纪意识、亲子关系等得到明显改善。已有58名学生矫治离校，离校时间最长的学生已达7个月，经过跟踪反馈，无一例学生再有违法违纪行为，矫治率100%，矫治成效明显，受到家长和社会一致好评。相关经验在中国火炬杂志社、民主与法治网、微万州等媒体进行报道，学校社会影响力进一步扩大。

3.推动依法治校示范校建设。三峡小学、电报路小学、福建小学等3所依法治校示范校典型案例被市教委采用，在全市推广运用。三峡小学、恒合民族小学、中加友谊小学依法治校示范校申报已通过资料审查阶段。

4.打造法治精品课程。打造《法治护我成长—防性侵篇》《我的身体我保护—防欺凌篇》《少年网事—防诈反诈篇》等3节“教师+警察”双师公开课，其中“防性侵”法治教育课相关经验在“光明教育家”“央广网”“中国公安网”等媒体推广，教育引导广大青少年学生形成积极健康、向善向上的生活态度和价值追求，自觉遵法守法学法用法。

5.开展系列法治教育活动。一是开展“学宪法讲宪法”活动。积极组织全区各级各类学校参加“宪法小卫士”网络法治知识学习测评活动，全区170078名中小学生参加了网上知识测评，参测率99.98%，居全市第一。6名学生参加第九届全国学生“学宪法.讲宪法”重庆市决赛，3名学生获得市一等奖、3名学生获得市二等奖，区教委获得优秀组织奖。熊家中学的宪法主题曲传唱作品《宪法伴我们成长》被教育部全国青少年普法网采用。二是举办第二届“小公民”校园法治故事漫画大赛。组织全区学生积极参与漫画大赛，学生投稿漫画作品1204份，选送40份优秀漫画作品参与市级评选。其中，获得市级二等奖4人、三等奖15人。三是开展“宪法宣传周”系列活动。组织全区师生观看教育部全国大中小学生“宪法晨读”网络直播，在观看直播过程中积极跟读，真正实现共同参与、入脑入心，进一步加强师生对宪法的理解和认识。配合开展万州区“宪法宣传周”媒体普法专栏工作，1名法治教师代表做了《遇到校园欺凌该怎么办？》主题讲述，在万州媒体普法专栏播出。四是参加法治教育精品课竞赛活动。遴选2名优秀教师参加重庆市第九届中小学法治教育精品课竞赛活动，1名教师获一等奖。

（三）依法行政、依法决策制度体系不断健全。

1.严格执行“三重一大”事项决策制度。织密选人用人、工程项目、设备采购等方面防护网，凡涉及人事任免、评优评先、基建维修等“三重一大”等事项均召开党委会或支部会讨论研究决定，确保重大决策、重大决定合法合规；严格执行法律顾问制度，在处理或协助处理合法性审查等相关法律问题，法治宣传、重大行政决策、修订规范性文件等重要方面积极主动与法律顾问联系，充分发挥法律顾问在重大行政决策和重大执法决定中的作用，确保重要决策、文件等资料合法合规；全面落实公平竞争审查制度，保证公平竞争审查质量和效果。

2.开展线上+线下行政检查。按照“领导包片、科室联校”原则，委领导带队深入各校（园）开展检查。同时区教委每天线上巡查学校，巡查情况2周一通报；定期开展风险研判，每月主任办公会对教育系统安全稳定风险点进行分析研判，形成有效的应对措施，并将风险研判及对策下发至各学校、教育督导责任区办公室和委直属单位，确保校园平安和谐；突出精准有效、推动涉企检查规范化。科学制定、动态调整行政检查年度计划，提升智能监管水平，切实做到“管住风险、无事不扰”。

3.运用法治化手段优化营商环境。积极参与万州区落实稳企惠企政策集中攻坚行动，向民办学校、幼儿园、校外培训机构宣传税收减免缓、社保就业、服务业等相关政策。免费安排举办者、教师、保育员、保安等参加各类业务培训，宣讲政策、研讨教学、传达教育教学常规知识和管理常识，提高民办学校、幼儿园、校外培训机构服务质量。

（四）加强教育行政执法，坚持严格规范公正文明执法。

1.强化理论学习。区教委通过理论学习中心组、工委会、干部职工会不断学习党的二十大报告、习近平法治思想等内容；所有委领导带头学习党的二十届三中全会精神，并分别深入中小学、幼儿园进行宣讲；将深入学习贯彻习近平法治思想纳入干部教育培训工作计划和中小学校园长教育计划。落实习近平法治思想宣传教育进课堂，将青少年法治宣传教育纳入学校教育教学重要内容，每期不少于2节法治教育课。

2.扎实开展执法培训。制定《2024年度行政执法人员学习培训计划》，以集中学习培训为主，自学为辅，适时穿插行政执法案例交流、执法文书点评、案例分析讨论等，实现法律法规培训规范化、制度化、正常化，执法人员法律知识、业务能力、执法效能进一步提高，法治理念、服务意识、履责能力进一步增强。    

3.严格执行执法程序。已建立行政执法全过程记录制度，明确具体操作流程，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，落实行政执法公示制度，加大日常执法检查和“双随机、一公开”抽查工作。

4.积极协调落实“大综合一体化”行政执法改革工作。对照《重庆市行政执法事项指导目录》和市教委、区司法局要求，认领执法事项94项，做到应认领全认领，执法人员全员入住“执法+监督”一体化数字平台；召开执法事项划转工作专题会议，积极配合做好执法事项划转工作。开展在线行政执法工作，及时在“掌上执法”录入行政检查数据。

5.加强校外教育培训等重点领域执法检查。全覆盖开展“双减”专项督查工作8次，持续开展全区市场主体清理工作。检查校外培训机构1282家/次、联合执法18次、出动执法人员346人次、发现无证无照非法办学13家次、有照无证超许可经营5家次，约谈机构举办者（负责人）23人次、开具整改通知书105份、行政处罚8份。

（五）行政权力制约监督科学有效

1.落实督导体系。为更好接受人民群众对学校办学行为的监督，努力办好人民满意教育，2024年3月，区政府教育督导室开通“教育督导服务热线”，接受社会各界对教育的意见建议、举报或投诉，与承办科室及时回应、合理疏导。“督导服务”开通以来，共收到信访件282件，其中有效件123件，已办结121件，办结率98.4%，正在办理中2件，通过积极回应群众诉求，着力提升人民群众对教育的满意度。

2.推动政务公开。区教委开通融媒体问政、微信公众号、督导热线，了解老百姓对万州教育的期盼。2024年，发布各类信息180余条，各类热线、问政咨询300余人次，解决群众急难愁盼问题30余个。

3.自觉接受党内外监督。向社会公布行政执法监督举报方式，认真登记投诉举报内容，及时组织人员依法处理，并向举报人反馈处理结果；积极配合区纪委监委驻区教委纪检监察组工作，主动邀请纪检监察组列席参加会议，决策执行情况及时向纪检组通报，主动支持监督、维护监督、服从监督。

（六）有效化解社会矛盾纠纷

1.坚持定期研判。区委教育工委坚持每季度听取工作汇报，每月开展风险研判，及时掌握，聚焦群众关注的“热点”和教育行业的“痛点”，深入分析、精准研判、系统部署，将“民呼我为”等矛盾纠纷化解作为推动工作、改善民生的有力抓手，不断推动教育系统教风行风持续向好。

2.坚持能效通报。根据群众反映内容，区教委实行每月办理能效通报，通过比一比、赛一赛、补短板、找差距，进一步压实责任，提升质效。按照市、区两级督查办考核要求，平均办结时长、特别是办件满意度为重要考核指标，区教委积极探索，推出“3233”工作模式（3天内办结、2次以上电话交流办理、重点投诉问题做到“三见面”、严格落实群众工作“三到位”），通过线上线下双渠道积极开展培训和指导，不断提高各科室办件人员业务水平和解决问题的能力。

3.坚持每月排查。每月底，区教委通过云钉盾坚持每月排查，通过台账督促和推动科室及学校矛盾纠纷化解。确保隐患早发现、早处理，形成闭环管理。同时，强化师生法治教育，提升自我防护意识，共同营造和谐稳定的校园环境，为教育教学工作的顺利开展提供坚实保障。

4.持续完善机制。进一步完善矛盾纠纷排查、预警、调解、反馈等机制，加强科室联动、领导包片，确保矛盾问题能够及时发现、有效处理。明确各级管理人员在矛盾化解中的责任，确保责任到人，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。建立健全家校沟通机制，及时了解家长意见和建议，共同解决学生成长过程中的矛盾和问题。加强与社区的联系与合作，共同开展矛盾化解工作，构建学校、家庭、社区三位一体的矛盾化解网络。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导。区委教育工委书记、区教委主任主持召开工委会、理论学习中心组学习会议、机关干部职工大会、书记（校长）专题会，组织学习《中国共产党章程》、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等内容，带头贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市的工作要求及区委关于全面依法治区的工作安排。

（二）深入学习贯彻党内法律法规。印发《2024年度全区教育系统党组织理论学习意见》，严格落实“第一议题”学习制度，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，组织习近平法治思想、党的二十届三中全会精神“进校园”等宣讲近600场次。教育系统“黄葛树之声”获全国社区教育终身学习品牌。

三、存在的不足及原因

（一）普法宣传效果有待提升。法治宣传教育方式方法较为单一，普法宣传创新不够，宣传的广度、深度和针对性有待加强。青少年学生法治教育校内外资源和普法力量仍有待进一步整合优化，多部门协作形成合力共同推进青少年法治教育有待进一步加强，普法宣传效果有待提升。

（二）法治工作队伍的专业度还有待提高。执法工作人员知识储备有限，综合执法的能力有待进一步提升，执法人员法治思维、执法方式与当下执法要求还存在一定差距。  

四、2025年主要安排

（一）强化理论学习。在教育系统深入学习贯彻习近平法治思想和《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》《教师法》等法律，广泛开展“学宪法.讲宪法”“莎姐守未”等活动，全面提升教育系统干部、教师、学生法治素养和自我保护能力以及依法治教、依法治校水平。

（二）加强队伍建设。加强对行政执法人员的思想政治和业务素质的专题培训，强化服务意识，增强法治意识和法律观念，加强执法人员考核，全面提升执法人员的综合执法能力和水平。

（三）强化宣传教育。充分利用“1530”安全教育机制，加强公检法司合作，继续推动法治副校长、法治辅导员履职尽责。充分发挥法治副校长、法治辅导员在预防未成年人违法犯罪、防性侵、禁毒、防校园欺凌等工作中的重要作用，创新普法宣传形式，丰富活动内容，提高普法宣传的实效性。

（四）推进依法治校。积极推动各级各类学校建立健全依法治校工作机制和制度体系，不断修订、完善《章程》，规范学校内部管理，提升学校法治化治理水平。通过树立典型、推广经验等方式，充分发挥市级法治示范校的引领和示范作用，为推进万州区法治政府建设做出应有贡献。

                          重庆市万州区教育委员会

                              2025年1月21日