重庆市万州区教育委员会

关于2023年度法治政府建设情况的报告

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1. 落实未成年人保护工作。结合“莎姐守未”专项行动要求，各学校对学生进行心理、行为状况全面摸排调查。召开家长会300余场次，向家长宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，帮助家长理解并科学履行教育与监护职责，预防学生欺凌、性侵等事件发生。开设健康热线，万州区中小学心理健康刘燕名师工作室开设“心理健康辅导热线”，每周六晚6-8点对学生开展热线“心理健康辅导”。从严从实督查，联合区卫生健康委组成10个督查组，对全区152所学校开展心理健康专项督查。

2. 开展校外培训机构治理。向全区各级各类学校下发证照齐全校外培训机构名单，向学生及家长宣传规范参与校外培训活动、坚决抵制违规培训行为、谨慎缴纳校外培训费用，已审批非学科类校外培训机构129所（174个校点）全部入驻全国校外培训监管与服务综合平台，累计监管资金3276万元。

3. 推动“双减”改革走深走实。强化作业设计指导，着力构建高质量作业体系，指导学校进行阶梯式作业、多维作业设计。全面《推进智慧作业ABC》，遴选152名优秀教师及研训员组建学科作业设计优化团队，根据新课标要求，对万州区义务教育阶段12个学科《智慧作业ABC》进行优化和完善，并及时更新资源库，下发到各学校供其免费使用。作业设计参赛屡获佳绩，开展优秀作业设计评选活动并选送优秀案例到市教委，获评一等奖6项，二等奖18项，三等奖14项，获评重庆教育“双减”两周年优秀案例展选活动优秀区县。

（二）依法行政、依法决策制度体系不断健全

1. 健全制度体系。制定了“三重一大”议事规则及发文处理制度，严格落实规范性文件合法性审核制度、重大行政决策合法性审查制度、规范性文件备案审查制度。对规范性文件的起草、审核、备案等作出具体规定，并按相关要求进行规范性文件的法制前置审核备案，未经合法性审查的，文件不得发布实施，从源头上杜绝规范性文件的差错和漏洞。同时在政府网站公开发布，方便公众查询，预防和减少行政争议，维护法制统一和政令畅通，不断提高群众对教育行政规范性文件制定与发布工作的满意度。 

2. 配好法治副校长。联合公、检、法、司等部门，聘任法治理论基础强、业务水平精湛的162名优秀人员担任学校法治副校长及法治辅导员，实现公办学校（幼儿园）全覆盖。严格执行教育部《中小学法治副校长聘任与管理办法》，常态化、制度化抓好中小学法治副校长聘任和管理工作。2023年，3名法治副校长被市教委、市高院等单位评为重庆市优秀法治副校长。

（三）坚持依法行政，推进严格规范、公正文明执法

1. 加强法治理论教育。将深入学习贯彻习近平法治思想纳入干部教育培训工作计划，积极组织教育系统党组织书记培训、教育系统基层干部教育培训、干部网络学院培训等。落实习近平法治思想宣传教育进课堂，将青少年法治宣传教育纳入学校教育教学重要内容，配备中小学法治教材，将《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》作为必修内容，由思政课教师主讲。

2. 开展法治宣传活动。一是开展民法典宣传月活动。开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传月系列活动。二是开展“学宪法讲宪法”活动。积极组织全区各级各类学校参加“宪法小卫士”网络法治知识学习测评活动。2023年共计171236名中小学生参加了网上知识测评，参测率100%，活动参与人数排名全市第一。组织学生参加第八届全国学生“学宪法讲宪法”演讲比赛和法治素养竞赛活动，区教委荣获优秀组织奖。三是组织法治理论培训考试。2023年11月，组织全区11960名教职员工参加法律法规知识考试，通过率100%。四是积极组织教师参赛。组织教师参加重庆市第七届中小学（义务教育阶段）法治教育优质课竞赛，荣获市级二等奖2个；组织师生参加重庆市第二届青少年法治教育征文创新案例和教育故事活动，荣获市级一等奖2个、二等奖7个、三等奖4个；组织教师参加重庆市青少年安全教育课堂优秀案例评选活动，荣获市级一等奖2个，二等奖1个，区教委荣获优秀组织奖。

3. 推进行政执法体制改革。严格落实“行政执法三项制度”，制定随机抽查事项清单，持续规范开展“双随机、一公开”工作。不断完善随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，动态调整检查对象名录库和具有行政执法资质的执法检查人员名录库。常态化开展寒暑假和国家法定节假日“双减”集中综合执法检查，教育行业监管与行政处罚衔接顺利，综合执法改革成效明显；在开展执法检查、落实管控责任、建立长效机制等方面持续用力，依托区教委“双减”工作专班，建立常态化检查机制，坚持露头就打，严厉打击隐形变异培训。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

1. 抓牢矛盾纠纷排查工作。深入聚焦矛盾纠纷多发领域、易发重点场所，每周定期开展拉网式排查，排清、摸全、摸准本系统矛盾纠纷底数，并建立矛盾纠纷台账。

2. 抓细矛盾纠纷起底工作。定期专题分析研判每个矛盾纠纷动态趋势、突出特点及个案形成原因，对已发生的重大问题、久拖不决及重大、典型矛盾纠纷，要“一案一剖析、一案一复盘”，举一反三，查找工作问题、短板，坚决防止再次发生。

3. 抓好矛盾纠纷化解工作。对排查出来的矛盾纠纷定时定人逐一落实矛盾纠纷化解责任和措施，全力开展调处化解，确保基层化解率在98%以上。2023年，全区教育系统涉及“治重化积”10人11件，其中第一批6件，第二批4件，第三批1件，区教委依据“三到位一处理”工作原则，按照区信访办的工作要求，依法依规全力推动化解。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）成立区教育系统法治建设工作领导小组

成立区教育系统法治建设工作领导小组，形成“一把手”负总责、分管领导各负其责、齐抓共管、层层落实的工作格局。领导小组对教育系统行政执法进行组织领导，统一指挥，研究部署，推动落实教育行政执法工作，并协调解决教育行政执法工作中的重点、难点问题，严格落实重大执法决定法治审核制度。

（二）深入学习贯彻党内法律法规

组织学习《中国共产党章程》、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告等内容，带头贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市的工作要求及区委关于全面依法治区的工作安排。将法治建设纳入区教委年度工作计划，研究解决法治建设中的重大问题和督察反馈问题，促进法治建设与中心工作相结合。

（三）全面贯彻落实法治建设工作

严格依法办事，带头将法治建设全面融入教育工作全链条，及时研究解决法治建设有关问题。严格落实“三重一大”决策制度，督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。推动教育评价改革落地，积极构建“五育并举”培养体系，严格落实“双减”政策，推进教育科学研究，提升教育教学质量。凝聚政府、部门、学校、家庭的力量，抓好安全管理工作，确保教育系统平安稳定。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我们将结合教育工作实际，进一步解放思想，加大普法工作的宣传力度、教育力度和督查力度，扎实推进依法行政、依法治教、依法办学，促进法治建设工作再上新台阶。

（一）深化法治学习，强化法治思维

持续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，纳入教育工作要点重点推进，作为党委理论学习中心组学习、干部职工集中学习、党支部“三会一课”等的重要学习内容常态化开展学习，把宪法列入学习计划，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想作为学校思想政治教育的重要内容，推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。

（二）强化依法行政，规范执法行为

强化干部法治思维，完善法律顾问服务机制，进一步加强行政规范性文件合法性审查，规范重大行政决策流程，推进依法科学民主决策。全面推进政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度，推进教育系统的廉洁廉政建设。进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督检查，分层分类强化依法行政专题培训，增强依法行政的意识与能力。

（三）健全工作机制，加强队伍建设

要求学校把对青少年的法治宣传教育工作摆在突出位置来抓，持之以恒地开展法治宣传教育，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫，将法治宣传教育工作落到实处，增强广大师生的法律意识，提高法律素质；加强中小学主要负责人、法治副校长、法治教师业务培训，进一步提升依法治教水平和法治宣讲能力；加强部门协调，落实法治副校长的表彰、奖励制度，充分调动法治副校长的积极性，充分发挥法治副校长的作用。

（四）加强家校共育，促进教育合力

建立健全学校家庭教育指导委员会、家长学校和家长委员会，落实家长会、学校开放日、家长接待日等制度。鼓励有条件的学校建立网上家长学校，积极开发提供家庭教育指导资源，并指导家长学习《中华人民共和国家庭教育促进法》，提升家长法治意识，构建家庭、学校、社会“三位一体”共育氛围。

重庆市万州区教育委员会

2024年3月6日