重庆市万州区教育委员会

关于2022年度法治政府建设情况的

报告

在区委、区政府的正确领导下，区委教育工委、区教委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深刻领会党的二十大精神，全面推进依法治校工作，进一步强化法治队伍建设，加大法治宣传教育力度，积极开展一系列普法宣传教育活动，努力为全区教育事业高质量发展营造良好的法治环境，现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，健全法治建设机制

建立以区委教育工委书记、区教委主任为组长的法治建设工作领导小组，拟定《万州区教育系统法治宣传教育八五规划（21—25年）》和《2022年普法工作年度计划和月计划表》，定期研究教育系统法治建设工作中遇到的困难和问题，统筹推进教育系统依法行政工作，抓实抓好执法和普法工作责任制的落实。深化教育领域综合改革，积极推进法治政府建设，依法治教、依法行政，营造良好教育发展环境，促进各级各类教育协调发展。

（二）强化理论武装，在学深悟透上持续发力

1.印发了《中共重庆市万州区委教育工委关于印发〈2022年度万州区教育系统党组织理论学习意见〉的通知》，组织开展习近平法治思想专题学习30余场次，系统地学习了习近平法治思想的发展脉络、重大意义、丰富内涵、精神实质、实践要求。

2.学习贯彻“党的二十大精神”，10月31日由主要负责人组织学习习近平在瞻仰延安革命纪念地、在陕西延安、河南安阳考察的重要讲话和《习近平谈治国理政》等精神，并带领全体党员学习《中国共产党章程》，将《中国共产党章程》内容与“党的二十大精神”有机结合起来，推动“党的二十大精神”在全区教育系统贯彻落实。

3.将深入学习贯彻习近平法治思想纳入2022年万州区干部教育培训工作计划和中小学校（园）长教育计划，积极组织教育系统党支部书记培训、教育系统基层干部教育培训、干部网络学院培训等。

4.专题学习《中国共产党重庆市第六次代表大会报告》，并把智慧和力量凝聚到大会确定的各项目标任务上，推进落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，大力发展智慧教育，持续抓好“双减”工作，让每个孩子都能上好学，把贯彻落实习近平总书记殷殷嘱托作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验体现在岗位上、落实在行动中。

5.组织开展“学习新思想展现新作为”微宣讲活动，2人进入区级决赛。

（三）修订学校章程，完善现代学校制度体系

1.建好章程。从2022年起，全区所有独立法人学校、幼儿园都要制订章程，实现“一校一章程”目标，截至目前已完成63%。中小学将贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、加强新时代体育、美育、劳动教育、社会实践等内容增补进学校章程，增加党组织领导的校长负责制相关内容。

2.用好章程。各级各类学校章程实行核准制，修正案由区教委核准；中小学章程实行审查备案制，由区教委审查备案后实施。学校将核准（备案）的章程在学校主页或其他突出位置予以公布，作为新生、新教师入学入职教育内容，提高师生对章程的知晓率。优化制度设计，制定德育、教学、教师队伍、后勤管理、特色发展、文化建设等配套制度，形成以章程为核心，内容完备、科学规范、富有特色、执行有力的学校规章制度体系。

3.管好章程。学校在办学理念、发展目标、校园文化、治理结构、校徽校歌等方面加强制度约束，保持相对稳定，不因管理者变化而轻易变更，并逐步沉淀为办学传统。对章程确定由学校自主管理的内容，教育部门不得任意干预。学校文件与章程不一致的，原则上执行章程规定。各校章程建设和管理成效，将作为新时代依法治校示范校评估验收的重要指标。

（四）坚持依法治校，持续增强师生法治意识

1.强化师资队伍建设。一是完善学校法治教育队伍，全区各级各类学校共配备德育课教师1500余人，其中小学专职法治教师300余人，含具有专业法律背景的教师80余人。二是聘任法治副校长，年初，区教委对全区法治副校长重新摸底核实，由学校向新聘和续聘法治副校长颁发聘任证书，共聘任162人次，聘期三年，逐步完备校园法治组织网络体系。

2.落实法治教育进课堂。将青少年法治宣传教育纳入学校教育教学重要内容，每期不少于2节法治教育课，全面贯彻落实《中小学法治宣传教育指导纲要》和《义务教育课程标准》，配备了中小学法治教材。将《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》作为必修内容，由思想政治课教师主讲，每周1课时。

3.持续开展法治主题教育。一是紧紧围绕“加强法治宣传教育.推进基层依法治理”的活动主题，开展法治宣传教育活动。联合市法院二中院、区公安局在龙驹中学、龙驹小学开展防性侵宣传教育活动，3000余名师生参加。联合区公安局在上海中学、职教中心开展防诈反诈宣传教育活动，共1万余名师生参加。二是邀请法治副校长进学校开展专题讲座达368场次，向家长宣传《义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《家庭教育促进法》等法律知识，进一步实现法治副校长成为教育管理的“助推器”。三是开展第二个“民法典宣传月”活动，开展专题讲座131场，参与师生19.5万余人。四是积极组织全区各级各类学校参加“宪法小卫士”网络法治知识学习测评活动，186863名学生参加了网上知识测评，参测率98.87%，在重庆市排名第二，区教委获团体一等奖和优秀组织奖。五是开展“学宪法讲宪法”活动。组织全区学生开展“学宪法讲宪法”活动，35名学生参加区级决赛，3名学生进入市级决赛，其中：1人获市级演讲比赛亚军，11月26日代表重庆市参加全国总决赛，斩获二等奖；2人获市级知识竞赛一等奖。六是发放法治宣传单、宣传手册、宣传标语5万份、法治宣传短信10万条；七是组织全区30余万师生、家长参与观看“一起向未来迎接新学期”校园安全大讲堂。八是组织全区教育教师参加学习法律法规知识考试，已有12791人考试合格，增强了师生法纪意识，营造了浓厚的学法、懂法、知法、守法氛围。九是开展学习《信访工作条例》，各校通过发放宣传册、悬挂宣传条幅、宣传挂图、张贴宣传海报、制作宣传展板（电子屏）等形式，采取线上和线下相结合，深入开展《信访工作条例》的宣传和学习，不断增强师生依法信访意识。

区教委被评为重庆市教育系统法治宣传教育工作先进集体，王绪锋被评为重庆市教育系统法治宣传教育工作先进个人。

（五）坚持依法行政，加快推进法治建设高质量发展

1.加强行政执法工作。一是加强执法队伍的建设，通过重庆市行政执法资格考试17人。二是加强制度管理，根据相关法律法规，不断实现执法权限法定化、执法程序规范化、执法监督制度化、执法责任明确化，执法人员在行政执法过程中做到完善相应的执法手段，健全执法证件、执法文书存档管理等。三是强化依法治教，聘用法律顾问1名，对平时涉及学校的相关意见纠纷、合同签署、政策文件等进行法律层面论证、把关和处理。

2.依法化解矛盾纠纷。2022年，涉及全区教育系统20件18人，其中，清仓见底3件、治重化积10件、市级交办7件。截至当前，“治重化积”10件，在区信访办的指导下，已于去年底全部完成（含程序性办结）；“清仓见底”信访件3件，目前已完成1件，还余2件在进一步推进中；“市级交办”信访件7件，已完成1件，还余6件。全年登记受理（程序性受理）信访事项648件（次），2021年信访事项591件（次），较同期增加57件，上升9.6%。信件办结率100%，参评率99%，群众满意率98%以上。

3.建立健全监管机制。成立校外教育培训监管科，建立校外教育培训部门联席会议制度。已审批的88所校外培训机构纳入第三方资金监管平台，监管资金1660万元。持续开展常规检查，检查校外培训机构3778余家次，有照无证978家次，无证无照5家，联合执法359次，出动执法人员1575人次，约谈机构举办者（负责人）23人次，开具整改通知书180份，取缔培训机构3家。

二、存在的问题

（一）个别学校对法治宣传教育工作落实不够

个别学校对法治宣传教育工作落实不力，缺乏积极性和主动性。

（二）法治队伍建设需要进一步提高

一是法治课程专任教师总量不足，授课教师主要由班主任或思品课教师兼任。二是授课教师法学素养和专业知识储备欠缺，缺乏法律实务经验，部分教师照本宣科，缺少教学案例支撑，影响法治教学效果。

（三）“三位一体”法治教育合力有待进一步增强

一是家长对学生法治教育重视程度不够，学校法治教学多局限于课堂之内，法治教育社会资源尚未能有效整合。二是学校、家庭、社会法治教育联动不足，教育合力有待增强。

三、下一步工作打算

（一）健全学校法治宣传教育工作机制

要求学校把对青少年的法治宣传教育工作摆在突出位置来抓，持之以恒地开展法治宣传教育，进一步加强宪法及法律法规的学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫，将法治宣传教育工作落到实处，增强广大师生的法律意识，提高其法律素质。

（二）进一步加强中小学法治教育师资培养

健全法治副校长引入制度和交流机制，切实发挥好法治副校长的作用。组织开展中小学校长、法治副校长、法治课教师法治专题培训，提升法治理论水平和专业素养。

（三）全面提升依法治校能力

大力推进学校按章程自主办学，加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。

（四）加强家校共育

要求学校积极创新日常沟通途径，通过家庭联系册、电话、微信、网络等方式，保持学校与家庭的常态化密切联系，帮助家长及时了解学生在校日常表现。建立健全学校家庭教育指导委员会、家长学校和家长委员会，落实家长会、学校开放日、家长接待日等制度。鼓励有条件的学校建立网上家长学校，积极开发提供家庭教育指导资源，并指导家长学习《家庭教育促进法》，提升家长法治意识。

重庆市万州区教育委员会

2022年12月26日