重庆市万州区交通局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，我局牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，深学笃用习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和我区工作方案部署，全面落实法治交通各项要求，较好地完成了全年工作任务，进一步为我区交通运输行业持续健康发展营造了良好的法治环境。现将2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓学习，推动法治思想教育大提高

一是抓实学习教育。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为交通法治工作的头等大事和首要任务，结合理论学习中心组学习、支部“三会一课”、法治讲座等形式，编制《2023年领导干部、执法人员法治学习计划》，召开法治政府建设工作会，统筹做好全年学习安排，做到学习内容丰富、覆盖面广、时间推进合理、学习效果良好。一年来，交通系统法治建设共开展集中学习31次，其中学习习近平法治思想3次。

二是抓牢培训考核。印发《2023年全区交通普法依法治理工作要点》，编制《领导干部应知应会法律法规清单》，健全完善法律知识培训考核制度，将法治素养和法治政府履职情况纳入干部考核评价体系。全年共开展干部职工集中学习培训20余次，组织法治考试4场次。

三是抓好普法宣传。积极开展法治宣传活动，以“路政宣传月”“倡廉月活动”“新时代文明实践志愿服务”等活动为载体，围绕《民法典》《反有组织犯罪法》以及交通法律法规等内容，进一步引导群众尊法学法守法用法，积极营造行业法治文化。全年共开展集中宣传40余场次，发放宣传资料7000余份，设置宣传展示资料70余件次；面向企业开展普法宣传50家次，收取企业学习心得50余份。

（二）抓销号，推动问题整改工作大落实

一是坚持把整改问题与统筹推进交通事业发展相结合，夯实依法行政与依法治交基础；坚持做到点与面相结合，在问题整改上以点带面从个性问题中寻找共性问题，在整改方式上以上率下发挥领导班子成员带头示范作用；坚持做到短期改表与长期治根相结合，对表面问题做到立行立改，同时深挖表现问题的根源建章立制持续用力抓整改。

二是围绕“学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神不够系统深入”“政府服务水平有待提升”“依法行政制度体系不健全，行政规范性文件管理不到位”等几个方面的问题，制定整改方案，对每一项明确牵头科室和责任单位，细化各项整改任务的措施、时限、责任人和整改要求。召开专题推进会协调整改问题，调度整改推进，确保局属各单位，机关各科室明确自身职责，目前所有整改事项均已完成。

（三）抓规范，推动行政执法能力大淬炼

一是法治化体系不断健全。严格落实行政执法全过程记录制度，实现行政执法行为全过程留痕和可回溯管理，做到一案一卷一视频；严格执行重大执法决定法制审核制度，今年共召开案件集体讨论会23次，上会案件共计1404件。其中，重大案件集体讨论会6次，上会案件57件。以提升案件质量、严格办案程序为切入点，建立法治工作季度考评通报机制、行政执法审查工作机制、行政执法监督机制；以推进“查处分离”为落脚点，健全处罚投诉处理工作机制，成立处罚及投诉处理中心，对所有投诉从受理、调查和案件办结“一站式”完成，把失物招领纳入为民服务的一项重要举措。共受理投诉 1200余件，投诉处理率、回复率100%，帮助群众找回失物13起，群众反响良好。

二是执法规范化水平有力提升。以推进交通运输执法领域突出问题专项整治为契机，着力加强执法规范化建设，精准聚焦“七个方面”突出问题，建立突出问题专项整治“回头看”7本台账（1本线索收集、1本典型案例、1本信息宣传、1本问题整改、1本案卷评查、1本制度保障、1本其他资料）。重点对存在的执法不规范行为等问题实施全面整改。实施案件质量季度评查通报机制，通过案卷评查进一步促进办案质量提升，对2021年以来交通运输执法领域已处罚的行政执法案卷开展专项评查，共计清理已处罚案卷3242件，获得市级优秀案卷1件，区级优秀案卷44件。

三是队伍职业化机制逐步建立。定期开展执法业务培训、准军事化训练，切实提高执法人员综合素质和执法能力。今年开展全员集中军训2次，将非法营运和超限运输车辆执法检查进行情景演练、现场探讨以及进一步加强风纪着装规范，提升一线执法人员专业实操能力，树立良好的行政执法形象。同时，开展行政执法能力建设线上专题培训246人次。组织开展习近平法治思想与执法业务理论知识全员知识考试2次，合格率100%。

四是制度规范化建设不断加强。坚持用制度管人管事，督促执法支队严格落实周交班会、月工作例会、定期案审会和案研会工作机制，今年，进一步推动执法规范化内部工作制度全面修订，涉及10大类60个规章制度，定期督查考核通报渝快政、对讲机在线、学习强国登录等情况，与年度评先评优挂钩，建立健全交通综合行政执法制度体系。对处罚案件执法服务对象回访90人次。持续深入摸排存在的岗位廉政风险点，制定廉政风险点管理措施。

（四）抓服务，推动政务服务效能大提升

深入推进“放管服”改革，全面提升政务服务质效。一是整合交通领域政务服务事项，梳理优化交通领域政务服务事项，规范审批程序，简化审批流程，压缩审批时限，切实提高审批效率。二是规范设置无差别综合窗口，窗口工作人员实行统一管理，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，以“一网通办”和“最多跑一次”为目标，所有审批事项统一入驻区政务服务中心交通运输窗口，通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，全面推进“一门”“一网”“一窗”改革。三是深入推进“全渝通办”，梳理优化政务服务事项213项、涉企高频帮办代办事项12项，29项政务服务事项实行预约办理，交通运输服务窗口提供“周六不打烊”服务。四是深入落实“证照分离”改革工作要求，全面推广电子证照在交通行业领域的应用，发放电子证照6342张。积极拓展道路运输高频事项“跨省通办”服务功能，全面提升“跨省通办”服务质效，办理“跨省通办”业务4716件。

（五）抓监管，推动公平竞争环境大优化

开展规范性文件及公平竞争抽查评估工作2次，全面清理核查2023年印发文件140余个，未发现该审未审、该备未备情况。开展跨部门联合“双随机、一公开”抽查3次，检查市场主体21家；开展内部随机抽查3次，检查市场主体26家，进一步转变监管理念、创新监管方式，规范监管执法行为，促进市场主体自觉守法，营造交通运输市场公平竞争环境。

（六）抓治理，推动诉讼复议能力大强化

按照区政府有关规定，聘请重庆超详法律事务所律师作为常年法律顾问，在行政执法、行政复议、行政诉讼、信访接待及重大决策过程中所涉及法律问题方面提供法律参考，对日常工作中出现的法律问题进行及时的解答处理，促进了我局法治工作的规范化、法治化建设。2023年，处理行政诉讼案件4件，行政应诉领导出庭率达100%，交通行政复议案件1件。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设的有关情况

一是高度重视，强化领导。我局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人，依法治区重要组织者、推动者、实践者的职责，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，亲自谋划部署，全面统筹推进法治政府建设，将法治建设纳入依法治交工作总体规划，召开会议研究制定年度工作计划，讨论法治政府建设重大事项，对法治建设工作进展和落实情况进行督促检查，听取工作汇报，确保落实到位。

二是依法决策，强化监督。严格依法依规进行行政决策，重大行政处罚案件提交党委会议讨论决定。督促党委班子成员依法办事，自觉接受监督，不干预插手司法活动及行政案件调查处理。聘请专业律师作为法律顾问对重大行政处罚决定及法律文书等进行审慎审查，参与重大行政处罚案件讨论，审核相关合同、协议提供专业法律意见，保障行政执法公平公正建立健全落实行政执法“三项制度”，做好执法信息的事前事后公开。深入开展执法大练兵活动，创新培训方式，制定执法人员培训手册和行政执法事项清单，定期举办多期综合执法业务和专项培训班，分批次对执法人员进行轮岗培训，重点培养执法人员法治思维和依法行政能力，实现交通运输执法队伍法治考试全覆盖，合格率100%。

三是依法行政，强化宣传。我局党政主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，牢固树立法治观念，教育引导全体干部职工运用法治思维和法治方式开展工作，化解矛盾。同时，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。

四是全面覆盖，强化考核。进一步依托《重庆市万州区交通局主要负责人及其他班子成员履行推进法治建设职责指引清单》，抓好法治建设工作。局党委进一步强化督导考核，将下属党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系，加大考核力度，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；进一步加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我局依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设要求还有一定差距，需要在服务意识、执法水平等方面进一步强化提升。当前执法工作中还存在一些问题，一是学习运用习近平法治思想有待进一步提高；二是普法宣传创新性有待进一步加强，普法宣传和受众实际情况的有机结合还不够，宣传教育入脑入心不够深入；三是机构性质人员编制有待进一步优化，专业人才缺乏，人员结构老化；四是执法队伍基本功有待进一步强化，执法人员法律基础和执法业务知识需要进一步加强学习培训。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）树立法治理念，坚定法治信仰，为执法规范化建设提供思想保障。坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合的方式，采取有效措施，积极引导广大干部职工把法治精神内植于心、外践于行。要抓住“关键少数”，进一步夯实党政主要负责人履行推进法治政府部门建设第一责任人的职责，严格落实理论学习中心组集中学法和领导干部学法用法制度，定期举办法治专题讲座和法律知识测试，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式办事的能力。

（二）严格执法管理，落实执法责任，为法治政府建设提供动力支撑。进一步明确执法主体责任，全面梳理、界定各级执法部门和执法单位的权力，明确职责权限，防止权力滥用。严格落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，切实增强干部职工责任意识，保证各项工作规范有序，取得实效。严格按照法律法规要求履行执法职能，继续深入推进交通行政执法改革，认真落实行政执法“三项制度”，进一步明确职能划分，解决执法队伍结构不合理、人员素质较低等问题，推动形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制。全力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

（三）完善机制体系，强化监督检查，为便民为民服务提供坚强保障。始终坚持以惠民为导向，不断加强内部制约，积极推行“四不两直”的明查暗访工作机制，落实行政执法监督责任，健全纠错问责机制。进一步自觉接受外部监督，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。在党委、政府的领导下，主动接受人大、政协、纪检监察、审计等监督。拓宽社会监督和舆论监督渠道，通过网站专栏、微信公众号、微博、12328服务监督电话等，方便群众投诉举报、反映问题、咨询答疑。规范行政复议案件审理，积极落实行政负责人出庭应诉制度，尊重并执行审判机关生效判决。实行信访诉求依法分类处理，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

                            重庆市万州区交通局

                              2024年3月12日