重庆市万州区交通局

关于印发《2022年全区交通法治工作要点》的通知

局属各单位，局机关各科室：

现将《2022年全区交通法治工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                            重庆市万州区交通局

                              2022年4月28日

2022年全区交通法治工作要点

2022年万州区交通局法治政府建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市区两级方案，坚决抓好中央依法治国办督察反馈意见整改落实，统筹疫情防控和交通发展，努力推动法治政府建设迈上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、统筹推进法治工作建设

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为交通法治工作的头等大事和首要任务，将习近平法治思想作为2022年度党组中心组学习、支部“三会一课”和交通系统干部职工培训学习重点内容，开展列席旁听，强化学习督导。健全党组中心组学习习近平法治思想常态化机制，用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等理论读物，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持学以致用、知行合一，在学深悟透、见行见效上持续用力，不折不扣地贯彻落实执法、司法、守法普法等各项具体工作中。

（二）抓紧抓实中央督察反馈意见整改落实。严肃对待中央依法治国督察、交通专项审计反馈的法治建设方面的问题，把“真解决问题，解决真问题”作为整改标尺，坚决扛起中央督察反馈意见整改落实责任，突出问题导向，对照中央反馈意见和市区级整改落实方案，逐条逐项细化整改措施，明确责任单位、责任科室、责任人和完成时限，明确整改方式、检验标准和工作成果，逐条对账、逐项销号，高效率、高质量、高标准抓好抓实整改工作。加大整改落实情况正面宣传，反映动态成效，推广经验做法，营造良好氛围。

（三）健全完善法治工作推进机制。对标区委全面依法治区建设评估指标体系，加强依法行政数据监测和状况分析。健全领导干部学法用法机制，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，强化法治机构和队伍建设，全面提升依法行政能力。

（四）加强法治宣传教育和培训工作。根据《2022年全区交通普法依法治理工作要点》的通知，积极参与尊崇宪法、维护宪法、运用宪法主题教育活动，开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。全面落实宪法宣誓制度，健全完善法律知识培训考核制度，将法治素养和法治政府履职情况纳入干部考核评价体系。严格落实法治理论考试、中心组学法和领导干部述法等制度机制。认真落实交通系统干部职工年度教育培训计划，开展法治专题培训。其中，每年至少举办2次法治专题讲座，推动干部职工学法常态化。

二、围绕全区中心工作和交通事业发展任务，加强法治保障和服务

（五）助推成渝地区双城经济圈建设，深化提升政务服务。聚焦万达开川渝统筹发展示范区创建，高标准制定交通运输相关政策文件，推动落实第三批“川渝通办”事项。提升“渝快办”一体化政务服务平台服务能力，优化整合提升各级政务大厅“一站式”功能，做深做实全程网办事项。探索“一业一证（照）”改革创新，推行企业办事“一照通办”。优化完善政务服务“好差评”标准规范，深化“好差评”结果应用。

（六）持续优化法治化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。深化证明事项告知承诺制和“无证明城市”试点工作。及时清理或修改、废止与“放管服”改革、营商环境创新试点城市建设等不适宜的规定。加大助企纾困力度，执行好现行助企纾困政策，落实好国家新的组合式减税降费政策。

（七）持续深化简政放权。全面推动落实权责清单制度，规范统一运行程序和事项要素，落实公开发布、动态调整、考核评估、衔接规范等配套机制。持续推进“减证便民”，深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”。推进工程建设项目审批制度改革，简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续，清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”等行为。

（八）不断加强市场监管。健全事前事中事后全链条全覆盖监管机制，完善监管规则和标准。推动“双随机、一公开”监管制度，扩大联合抽查检查覆盖面，加强内部检查力度，努力营造公平、公正的营商环境。

三、持续提升行政决策水平

（九）全面加强行政规范性文件备案管理。强化党内、行政规范性文件制定和监督管理，做好党内规范性文件审核备案工作。严格执行《关于印发规范性文件合法性审查备案制度的通知》（万州交法〔2020〕17号），持续强化规范性文件备案审查制度建设，完善备案审查程序，明确审查范围、标准和纠正措施。扎实开展规范性文件抽查评估工作，将抽查评估纳入行政执法监督计划。增强法律顾问参与规范性文件审查力度，提升交通系统规范性文件制定、审核、印发工作水平。

（十）持续加强公平竞争审查工作。严格落实《重庆市万州区交通行政执法监督暂行规定实施细则》要求严格落实公平性竞争审查各方职责。各审查机构要认真按照《关于印发规范性文件合法性审查备案制度的通知》（万州交法〔2020〕17号）《关于建立公平竞争审查工作机制的通知》（万州交法〔2020〕6号）等文件规定，推进审核工作流程化、规范化、信息化。

（十一）充分发挥法律顾问作用。进一步完善加强法律顾问工作的制度规定，明确法律顾问履职范围、程序和方式，依法扩展法律顾问参与交通运输涉法事项范围，提升法律顾问参与决策的有效性。进一步加大法律顾问保障投入力度，建立基础性服务收费按件收费模式，调动法律顾问工作积极性。

（十二）依法规范行政决策程序，健全完善行政决策机制。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。严格落实重大行政决策合法性审查制度，强化合法性审查刚性约束。推行重大行政决策事项公开制度。完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，充分论证立项必要性和方案可行性。推进公众参与重大公共决策机制建设，继续推行重大民生决策事项民意调查制度，通过网上公示、举办听证会等方式公开征求意见。严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。

四、推进严格规范公正文明执法，强化行政权力制约监督

（十三）持续深化综合执法改革。加大指导协调力度，督促执法支队落实综合执法改革要求，加快职能深化整合。进一步完善工作分工、强化协同机制，加快形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制。严格按照市局《关于进一步做好委托行政执法工作的通知》，不断规范委托执法工作。

（十四）推进行政执法规范化建设。深入贯彻实施行政处罚法，严格落实行政执法“三项制度”。严格执法队伍管理，落实市局《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作方案（2021—2023年）》，组织开展新进执法人员培训考试、执法轮训、执法“大练兵”“大比武”等活动。推进执法站所标准化建设，全面落实《重庆市交通行政执法“四基四化”建设项目验收方案》，及时组织开展验收。

（十五）改进行政执法方式，提升执法信息化水平。依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。推行非现场执法和移动执法，加大科技手段运用力度，提高行政执法效率。严格落实行政执法告知制度，保障行政相对人陈述申辩等权利。加强交通运输行政执法数据的共享使用。推行非现场执法和移动执法，加大视频监控、仪器定点监测、大数据分析等技术手段运用力度，扩大覆盖面，减少执法盲区。

（十六）强化行政执法监督，规范开展督查工作。严格落实《重庆市万州区交通行政执法监督暂行规定实施细则》各项工作要求，加强行政执法协调监督工作，围绕重点工作任务和群众关心的热点难点问题，持续开展案卷评查和专项监督检查，及时处理行政执法投诉举报。全面落实交通运输部《关于严格规范公正文明执法的意见》和《关于2022年落实交通运输执法规范化长效机制重点工作任务的通知》，巩固执法领域突出问题专项整治行动成果，建立问题整改落实、重点问题专项督察等交通运输行政执法规范化长效机制。制定行政执法监督计划，坚持依法督查，加强督查统筹，优化督查方式，从严控制督查频次和时限，严禁重复督查、多头督查、越权督查。强化政府督查结果运用，坚持奖惩并举，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责。

（十七）持续深化政务公开。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开。常态化推进政务公开，认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。

五、强化行政权力制约和监督

（十八）改进加强行政复议和行政应诉工作。认真落实《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，继续推进行政复议规范化、信息化、专业化建设，认真执行行政复议相关规定和制度规范。严格依照规定开展行政复议工作，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。进一步加强行政应诉工作，建立健全行政应诉相关工作制度，确保行政领导干部出庭应诉率达到100%。

（十九）多元化解社会矛盾纠纷。全力做好党的二十大等重要时段交通运输行业信访维稳工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展交通领域“治重化积”、大走访大督查大调研等专项行动。重视群众信访工作，深入推进诉访分离和依法分类处理信访诉求，引导信访群众依照法律规定和程序表达诉求、维护自身合法权益。高质量完成12345、12328等交通服务便民热线受理事项的办理回复工作。