重庆市万州区经济和信息化委员会

关于2023年法治政府建设情况的报告

现将区经济信息委2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）增强法治观念，落实主体责任

一是深入开展学习。抓住领导干部这一“关键少数”，推动委党委理论学习中心组学习制度化、规范化，专题集中学习《宪法》《民法典》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规和《重庆市经济和信息化领域规范行政处罚裁量权实施细则》等。编制全委领导干部学法用法“应知应会”读本，加强法律法规学习，筑牢法治思维基础。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦法治建设薄弱环节深入调研，推动将全委各项重点工作纳入法治化轨道。

二是强化机制保障。通过领导干部带头学法、尊法、守法、用法，加强理论学习中心组学习，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，不断加强机制建设。严格落实党委书记履行法治建设第一责任人职责，带头抓法治建设，领导班子成员在其分管范围内履行法治建设职责，严格落实法治责任制，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的工作机制。不断健全执法机制，强化依法行政，在落实行政执法决策听取制度、行政执法规范化、执法队伍建设上频频出实招、见实效。

三是加大人员保障。着力充实行政执法队伍，全面落实执法“清零”和“三个强度”提升要求，严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织一批政治可靠、业务精通、作风过硬的干部参加行政执法证报考申领，2023年以来新办理执法证件3个。聘用专业法律顾问1名，帮助指导全委提高依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，对重大决策项目安排法律顾问提前介入、全程参与，提出法律建议，规范行政决策行为，避免决策过程中的法治风险。

（二）严格依法行政，提升执法水平

一是推动行政执法全流程法治化。安全监管执法过程中严格执行《万州区经济信息委2023年度安全生产监督检查计划》，做到检查前有方案，检查中有内容严执行，检查后有结果重整改。对检查中发现的突出安全问题违法违规行为，需要立案查处的从严把关，形成“三级把关”机制，分管领导把好“业务”关，组织集体讨论提出初步处理意见；法制审核人员把好“法律”关，从严进行法制审核，提出法制审核意见；主要领导把好“全面”关，全面审核拟作出的行政处罚决定、事实根据、法律依据等，确保依法行政。

二是推动行政决策法治化。建立健全重大行政决策听取制度，修订完善了《重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度》，经办公会研究决定，全委适用普通程序办理的行政处罚案件均需要召开专题案审会进行集体讨论后作出行政处罚决定，进一步明确了参会科室及人员职责，提高了集体讨论决定的质量和水平，促进行政执法工作法治化、规范化、透明化。

三是健全行政执法监督机制。在门户网站公开区经济信息委行政处罚事项信息，每周报送行政处罚信息至国家信用双公开平台，分类报送民爆、电力、燃气等行业行政检查信息至市网审平台。2023年共行政处罚企业14家次，罚款26.85万元，约谈企业52家次，对企业实施包容审慎监管1家次，2件案卷参加区级案卷评查时评为满分优秀案卷。

（三）强化服务保障，优化法治营商环境

一是依法管理权力清单。严格执行权力清单、责任清单和政务服务事项清单的动态化、精细化管理，厘清权责清单事项，及时在渝快办平台、政府门户网站公开。目前我委依申请办理类行政权力事项均已入驻区政务服务办事大厅，全程网办比例100%，行政审批效率不断优化。严格杜绝体外循环办理、非行政许可审批、变相审批等违规操作，2023年累计受理行政许可事项申请类业务37件，全部按期办结。

二是严格执行公平性竞争审查程序。涉企文件发布前都进行公平竞争审查，以公平竞争环境激发企业创新发展的活力。强化涉企文件审查，建立区经济信息委规范性文件管理台账，定期梳理掌握我委规范性文件情况，防止排除、限制市场竞争的举措，杜绝制定未经公平竞争审查的文件。

三是为企业提供法治服务。组织重庆正固建材有限公司、金龙精密铜管集团股份有限公司等2家工业企业参加“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，重点围绕企业经营中的法律问题和产业发展中出现的新情况新问题提出法律意见和建议，帮助企业解决急难愁盼法律问题；帮助企业查找梳理经营管理中存在的法律漏洞和风险点，提出应对建议和改进措施，分析症结、对症下药，增强抵御法律风险能力。

（四）加强法治宣传，营造法治氛围

一是加强普法宣传。大力开展法律“七进”活动，结合“美好生活·民法典相伴”、安全生产月、12·4国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传月等法治宣传主题活动，开展涉及《国家安全法》《安全生产法》《宪法》等丰富内容的法治宣传，创新法治宣传形式和宣传内容，充分发挥网络、微博、微信公众号等大众新传媒优势作用，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。共发放盐业、电力、燃气等宣传资料1600余份。

二是依法办理民生事项。按照群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，整合社会资源，多措并举化解矛盾纠纷。以集体访、重信重访专项治理为重点，聚焦重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，持续开展社会矛盾法治。妥善处置网络舆情123件，区114阳光政务热线提供查（咨）询服务169650人次，民生热难点问题处理反馈4854人次，向相关单位提供群众建议81件次。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，亲自部署

我委主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设作为事关全委的重要工作，摆在突出位置抓实抓细。主要领导认真履行法治政府建设工作主体责任，定期听取各科室关于法治政府建设、全面依法治区、依法行政等有关工作汇报，及时研究解决法治建设、依法行政重大问题，将法治建设作为年度重点工作，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）规范程序，依法履职

加强行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行合法性审核机制，严格落实行政处罚、企业资金申报等重大决策的集体讨论决定程序，全面推进单位预决算、项目资金、惠企政策、行政审批、行政处罚等政府信息公开。

（三）加强宣传，营造氛围

着力抓好普法工作，推动落实“八五”普法规划。结合国家安全教育日、创建全国文明城市、国家宪法日等特殊节点，通过张贴海报、发放资料和微信提醒宣传等方式，加大对工业企业以案释法和政策解读的宣讲力度，形成学法普法的浓厚氛围。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思维和依法行政能力还有差距，一些干部职工法治思维和法治意识素养不足，自觉运用法治化的方式和手段破解难题、推动工作还存在欠缺。二是执法能力还存在不足，经信领域执法事项专业性较强，对执法人员要求较高，在规范行政执法行为、创新行政执法方式上还需进一步加强。三是法治宣传培训力度还需进一步加强。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）开展全系统法治队伍建设

主要负责人继续认真履行法治政府建设职责，坚持以解决企业、群众急难愁盼问题为宗旨，推动我委依法行政及经济社会发展各项任务落地落实。针对现有经信系统干部职工，开展法治建设、行政执法能力提升等内容专题培训，全力打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质经信法治队伍。利用好外聘法律顾问团队，充分发挥其法律专业能力，提高法律风险防控能力。

（二）全面强化依法行政日常监管

重点加大日常执法巡查力度，严厉打击电力、天然气等领域发生的各类违法违规行为。严格执行监督检查、立案、调查取证、事先告知、处罚决定、结案报告、案卷归档和案件自查自评等程序，确保实施行政处罚能够做到主体合法、事实认定清楚、证据确实充分、执法程序规范、适用法律适当、程序文书齐备，保护公民、法人、其他组织合法权益，维护政府公正为民的良好形象。

（三）持续加强普法宣传教育

推动法治宣传教育创新，不断增强普法工作实效性，不断创新普法宣传形式，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的针对性和实效性。加大新媒体、新技术运用力度，充分运用官网、商业综合体户外显示屏等宣传阵地，开设法治宣传专栏，有针对性地宣传解读《宪法》《民法典》等法律法规规章。针对网络热点法治事件和社会关切的法治问题，通过案例、图文方式引人入胜地开展宣传教育。

 重庆市万州区经济和信息化委员会     

2024年2月27日