重庆市万州区经济和信息化委员会

关于2022年度法治政府建设情况的报告

现将2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、2022年工作情况

（一）强化法治意识，切实落实责任

一是深入开展学习。开展党委理论中心组学习4次，系统党支部学习2次，干部职工集中学习2次，深入领会习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和党内法规等内容，传达贯彻党的二十大精神、市第六次党代会精神，认真落实市委、区委关于法治政府建设决策部署，加强法治理论学习，不断增强干部职工法治意识。组织干部职工集中观看党的二十大开幕实况直播，认真聆听学习大会报告，召开全委系统学习党的二十大精神3次，深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，进一步提高政治站位。组织相关科室对照《万州区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025 年）〉的任务分工清单》，学习研讨《2022年全区法治政府建设工作要点》，根据任务分工建立台账定期通报进展情况，确保工作落实。

二是加强组织保障。健全法治建设工作领导小组，定期分析工作推进情况，及时研判工作中存在的问题并研究解决方案，确保法治政府建设工作领导有力、依法决策。聘用专业法律顾问1名，指导机关受理行政复议和行政诉讼等相关法律事务，提高依法行政水平。同时，对法治建设相关学习材料购置、普法培训、法治宣传等费用的支出，均优先予以保障。

（二）规范行政执法，提升执法水平

一是规范行政执法程序。按照行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示等三项制度，规范行政检查、行政处罚等执法流程。严格落实行政执法人员持证上岗制度，2022年以来新办理执法证件6个。制定2022年全委安全生产监督检查计划，按季度报送涉企行政执法检查计划和检查结果，截至目前共完成涉企安全生产和其他行政检查163家次，发现问题隐患391条，下达限期整改通知书150份，问题隐患整改率100%；行政处罚企业11家次，罚款13.25万元，吊销燃气经营许可证2家。联合区市场监管局按计划完成2022年度燃气经营“双随机、一公开”抽查工作，优化职能部门综合监管。加大矛盾调处化解，认真开展接访下访活动，全力化解群众信访问题，今年以来，办理“互联网+督查”的社情民意112件，办结率为100%，受理重庆智能信访信息平台群众反映的信访事项30件，办结率97%，直接接待群众来访咨询135人次，领导干部接访下访129件次，接待群众361人次，全委系统未发生较大及以上安全生产事故及群体稳定事件。

二是强化行政决策管理。严格执行规范性文件公平性竞争审查程序，防止排除、限制市场竞争的举措，杜绝制定未经公平性竞争审查的文件。建立规范性文件管理台账，及时清理修订我委产业发展相关规范性文件1份。明确重大行政决策事项范围，合理划分行政决策权限，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受区人大、政协和司法机构监督及社会监督，主动协助区人大、区政协开展各项专题调研，并接受人大代表、政协委员意见指导。2022年共办理区人大代表建议11件、政协委员提案10件，满意率均达100%。

（三）强化服务保障，优化法治营商环境

一是加强权力清单管理。严格落实行政权力和公共服务事项清单动态管理制度，并及时在渝快办平台、政府门户网站公开。目前我委依申请办理类行政权力事项均已入驻区政务服务办事大厅，全程网办比例100%，行政审批效率不断优化。今年以来累计受理行政权力事项依申请类业务13件，按期办结率为100%，办件满意度100%。

二是强化企业服务协调。完善工业企业评议部门服务工作机制，持续收集化解企业困难问题，将各部门对企业困难问题化解情况作为评议考核工作重要依据。牵头开展我区清理拖欠民营企业中小企业账款排查工作，深入督导各还款责任主体偿还债款73.51万元，清欠率100%。

三是优化电气营商环境。进一步压减办理时间，10千伏及以上非居民用户全过程办电时间不超过28个工作日；无外线接入工程的低压小微企业用户，全过程办电时间不超过4个工作日；有外线接入工程的低压小微企业用户，全过程办电时间不超过7个工作日。提高用气报装效率，用气报装不涉及外线燃气工程的项目，3个工作日内通气验收；涉及外线的，5个工作日内通气验收，合格后方可接驳通气。

（四）加大培训力度，营造法治氛围

一是强化法治理论思维。领导班子带头学习习近平法治思想、“八五”普法规划、宪法、民法典、《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规，做到带头学法、守法、用法，提高依法行政能力。组织机关全体干部职工进行干部网络学习和法治理论网络考试，参考率、合格率100%。

二是强化依法行政能力。组织全体执法人员积极参加全区行政执法资格通用法律知识培训，并积极举办委系统执法轮训活动，通过案卷评查、业务培训等方式，提升执法人员的政治素质、业务素质，进一步正确掌握执法的业务知识、工作方法和工作程序，提升执法办案能力。

三是强化普法宣传力度。组织开展“送法进企业”“惠企政策宣贯”等活动，集中宣传《电力法》《城镇燃气管理条例》等法律法规，发放盐业、电力、燃气等宣传资料2100余份，不断营造懂法守法的氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我委主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设作为事关全委的重要工作，摆在突出位置抓实抓细。

一是带头学习贯彻习近平法治思想。组织领导班子每月听取并研究法治工作重点任务落实情况，及时研究解决经信系统法治建设中的困难问题。组织全体职工专题学习习近平法治思想，传达贯彻党的二十大精神、市第六次党代会精神，积极开展宪法、民法典、党内法规、食盐管理和安全生产领域等知识讲座，邀请法律顾问作《行政处罚法》等法律法规宣讲。

二是切实加强对法治建设的领导。坚持法治建设与业务工作同部署，印发《2022年全区工业和信息化工作要点》，部署年度法治建设重点任务。党委常态化集体研究法治工作，把学法懂法作为党委理论中心组学习的“必修课”，2022年共开展法治学习4次。坚持将法治建设情况纳入目标管理责任制，把学法用法、依法履职等情况纳入公务员年度考核内容。

三是带领领导班子依法依规决策。带头严格执行重大行政决策法定程序，制定年度重大行政决策目录并向社会公布，主动接受社会监督。高度重视合法性审查工作，实现行政规范性文件、与群众利益密切相关的政策性文件的合法性审查全覆盖。严格落实行政处罚、企业资金申报等重大决策的集体讨论决定程序，全面推进单位预决算、项目资金、惠企政策等政府信息公开。认真落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，今年以来我委无行政应诉等情况发生。

四是深化经信系统法治宣传教育。着力抓好普法工作，推动落实“八五”普法规划。结合国家安全教育日、创建全国文明城市、国家宪法日等特殊节点，通过张贴海报、发放资料和微信提醒宣传等方式，加大对工业企业以案释法和政策解读的宣讲力度，形成学法普法的浓厚氛围。

三、存在的主要问题

尽管我委法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些不足。一是在开展普法宣传方面存在宣传不到位、覆盖面不够广、形式不够新颖等问题；二是存在法律专业人员欠缺的问题，个别干部的法治观念不强，没有受过系统专业的法律教育，对如何依法依规开展行政执法的认识还不够，执法队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。

四、2023年主要工作思路和打算

一是深化法治宣传教育。深入开展学习党的二十大精神，加大习近平法治思想的普法宣传力度，借助互联网媒体平台，丰富创新宣传形式，以企业群众喜闻乐见的方式开展普法宣传。

二是优化行政执法方式。严格落实行政执法“三项制度”，加强社会组织事中事后监管。完善“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管等监管方式在日常工作中的运用，广泛运用劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法，实施包容审慎监管。

三是加强法治队伍建设。积极组织执法人员参加市、区各类执法培训，提升人员法律素质和法治意识。加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度，积极发挥法律顾问作用，有效解决当前法治工作人员专业不足等突出问题，争取招录法律专业的人才，不断充实法治人才队伍。

重庆市万州区经济和信息化委员会

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