重庆市万州区经济和信息化委员会

关于2021年度法治政府建设情况的报告

现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、2021年工作情况

（一）深入学习，全面提升干部法治意识

一是集中学。开展党委理论学习中心组学习3次，深入领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神；结合党史学习教育、支部主题党日活动，宣传贯彻习近平法治思想；开展机关工会法治理论知识竞赛等活动，不断提高干部职工法治意识。二是专题学。组织全体干部职工召开“学习贯彻习近平法治思想”专题讲座，进一步坚定法治信仰，树牢法治思维；组织相关科室学习研讨《中共重庆市万州区委全面依法治区2021年工作要点》《全区2021年法治政府建设工作要点》，根据任务分工建立台账定期通报进展情况，确保工作落实。三是结合学。认真贯彻落实市委、区委法治政府建设决策部署，结合工作实际，加强党内法规及经信领域相关法律法规学习，不断增强干部职工依法行政能力。

（二）提高站位，履行法治建设主体责任

一是强化领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，充分发挥法治建设工作领导小组的核心作用，将法治政府建设工作纳入全委重要议事议程，定期分析工作推进情况，及时听取工作中存在的问题并研究解决方案，确保法治政府建设工作领导有力、依法决策。二是健全机构。明确政策法规科统筹机关依法行政和下属事业单位法治建设工作，协调委内行政审批有关工作，指导行政执法相关工作，承办机关行政复议和行政诉讼等相关法律事务。三是加强保障。聘用专业法律顾问1名，指导全委提高依法行政水平。同时，对法治建设相关学习材料购置、普法培训、法治宣传等费用的支出，均优先予以保障。

（三）强化服务，聚力优化法治营商环境

1. 全面推行行政审批制度改革。一是严格落实行政权力和公共服务事项清单动态管理制度，并及时在渝快办平台、政府门户网站公开。目前我委共有行政权力事项78项，其中依申请六类行政权力均已100%入驻区政务服务办事大厅，承诺时限较法定时限减少82.77%，平均跑动次数降低至0.27次，行政审批效率不断优化。2021年，共受理行政权力事项依申请类业务20件，按期办结率为100%，办件满意度100%。二是积极下放审批权限。将工业及信息领域企业投资项目备案权限下放分水镇，支持镇域经济发展。三是推行涉企经营许可事项告知承诺制。今年以来，我委共承接告知承诺制事项1项，实行一次性告知申请人“燃气燃烧器具安装、维修企业资质审批”的许可条件和所需材料，对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定，便民服务水平不断提升。

2. 落实服务型政府建设。一是完善工业企业评议部门服务工作机制。将工业企业评议部门服务工作纳入各相关部门年度考核，制定考核办法，持续收集化解企业困难问题，将各部门对企业困难问题化解情况作为评议考核工作重要依据。二是清理拖欠民营企业中小企业账款。牵头开展我区清理拖欠民营企业中小企业账款排查工作，深入督导各还款责任主体多方筹措资金。三是提升“获得电力”服务水平。进一步精简办电环节、压缩办电时限，小微企业办电环节压缩为2个、接电总用时不超过7个工作日，高压非居民用户办理环节缩减为4个。持续开展企业用电用气诊断服务，帮助生产型企业降低用电用气成本，不断增强企业获得感。

（四）依法履职，严格规范公正文明执法

1. 规范行政执法执行程序。一是印发《万州区经济信息委行政执法全过程记录制度》《万州区经济信息委重大行政执法决定法制审核制度》《万州区经济信息委行政执法公示制度》等三项制度，健全行政执法机制，规范行政检查、行政处罚等执法流程。制定2021年全委安全生产监督检查计划，按季度报送涉企行政执法检查计划和检查结果，2021年共完成涉企安全生产和其他行政检查180余次。二是加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，今年以来新办理执法证件5个，清理并注销无效执法证件12个；开展行政执法专题培训2次，组织机关内部执法知识问答竞赛1次，不断提高行政执法队伍的业务水平。三是统筹推进“双随机、一公开”监管。联合区市场监管局按计划完成2021年度燃气经营“双随机、一公开”抽查工作，按时公开检查结果，努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。四是公开行政执法信息。及时通过国家信用双公示平台、政府门户网站等渠道公开行政许可、行政处罚等事项信息，不断提高政府信息公开透明度，2021年我委共实施行政处罚15件，收缴罚款15.03万元。五是加大矛盾调处化解。认真开展接访下访活动，全力化解群众信访问题，着力解决企业改革遗留问题，轻工机械总厂搬迁、万光集团破产关闭等一批难题得到妥善化解，全委系统未发生较大及以上安全生产事故及群体稳定事件。

2. 强化规范性文件管理。制发《万州区经济信息委公平竞争审查工作机制》和《万州区经济信息委公平竞争审查制度实施方案》，严格执行规范性文件公平性竞争审查程序，防止排除、限制市场竞争的举措，杜绝制定未经公平性竞争审查的文件。建立规范性文件管理台账，清理并保留我委产业发展相关规范性文件2份，未发现涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的规范性文件。

3. 完善重大行政决策制度。一是严格执行制度。按照《重庆市万州区人民政府重大行政决策事项目录标准》和《重庆市万州区人民政府2021年度重大行政决策事项目录》，明确重大行政决策事项范围，合理划分行政决策权限，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是自觉接受监督。自觉接受区人大、政协和司法机构监督及社会监督，主动协助区人大、区政协开展各项专题调研，并接受人大代表、政协委员意见指导。2021年共办理区人大代表建议15件、政协委员提案10件，满意率均达100%。

（五）加强宣传，营造良好法治文化氛围

一是开展普法宣传。按照“谁执法谁普法”的要求，通过“4·15”全民国家安全教育日、“6.5”环境保护日及综治宣传等节点，结合企业和项目服务工作，组织开展“送法进企业”“惠企政策宣贯”等活动，集中宣传《宪法》《民法典》《安全生产法》《电力法》《城镇燃气管理条例》等法律法规，发放盐业、电力、燃气等宣传资料1500余份，悬挂宣传标语58幅。二是加强培训指导。邀请专业律师到机关举办专题讲座1次，组织全体干部职工进行干部网络学习和法治理论网络考试，参考率、合格率100%，不断提升职工懂法守法、依法行政的意识和能力。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）高度重视，认真学习

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥法治建设工作领导小组的核心作用，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组必学内容，强化领导班子的法律意识和法律素养，及时传达区委、区政府关于法治政府建设有关部署会议精神，定期听取各科室关于法治政府建设、全面依法治区、依法行政等有关工作汇报，确保各项工作落实。

（二）规范程序，依法履职

加强行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行合法性审核机制，严格落实行政处罚、企业资金申报等重大决策的集体讨论决定程序，全面推进单位预决算、项目资金、惠企政策、行政审批、行政处罚等政府信息公开。认真落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，今年以来我委无行政应诉、行政复议等情况发生。

（三）加强宣传，尊法用法

积极组织开展推进依法行政、法治政府建设宣传工作，加强对行政执法人员的法治教育培训，提高依法执政、依法行政的能力和水平，营造全委系统关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

三、工作不足及2022年工作主要安排

（一）存在的不足

尽管我委法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些不足。一是少数干部的法治观念不强，没有受过系统专业的法律教育，对如何依法依规开展行政执法的认识还不够，执法队伍整体素质和业务能力有待进一步提高；二是普法宣传深度不够，工作措施有待创新。

（二）2022年工作安排

一是强化主体责任落实。持续推进主要负责人履行法治建设第一责任人职责，带头学法用法懂法守法，不断增强干部依法行政的理念和水平，全力解决企业、群众急难愁盼问题，推动我委依法行政及经济社会发展各项任务落地落实。

二是强化公正文明执法。进一步健全行政执法体制，重点加大日常执法巡查力度，配合区司法局、区市场监管局等部门做好涉企行政执法联合检查。严厉打击电力、天然气、盐业等领域发生的各类违法违规行为，保护公民、法人、其他组织合法权益。

三是强化法治教育培训。贯彻实施“八五”普法规划，落实干部职工学法用法制度，有针对性、经常性、多渠道开展法律法规学习培训，提升干部职工特别是领导干部的法治理论水平。积极开展“法律进企业”系列活动，引导企业树立守法诚信意识，增强企业法治观念，形成全社会广泛参与的法治学习氛围。

重庆市万州区经济和信息化委员会

2022年1月13日