重庆市万州区经济和信息化委员会

重庆市万州区市场监督管理局

关于印发2021年燃气经营监督执法检查工作方案的通知

万州经信发〔2021〕15号

万州区各燃气经营单位：

为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《重庆市人民政府关于印发在重庆市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》（渝府发〔2019〕19号）、《关于印发2021年度万州区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》文件精神，加强对城镇燃气经营者守法经营情况的联合监督检查，制定《2021年燃气经营监督执法检查工作方案》。现印发给你们，请遵照执行。

重庆市万州区经济和信息化委员会

重庆市万州区市场监督管理局

2021年9月13日

2021年燃气经营监督执法检查工作方案

按照《2021年度万州区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，结合我区城镇燃气行业实际，制定本工作方案。

一、检查范围

依据《城镇燃气管理条例》《重庆市天然气管理条例》《重庆市液化石油气经营管理条例》及有关法律规定，本次检查的范围是城镇燃气经营者的生产经营活动，具体检查对象，通过“双随机、一公开”平台随机抽取的方式，在全区取得许可的企业中按10%的比例选定。

二、检查内容

本次检查的重点是，城镇燃气经营者按照有关法律法规和国家相关技术标准等规定开展生产经营活动的情况，包括对城镇燃气经营者生产经营活动组织管理的检查和生产作业场所设备设施运行检维修情况的检查，主要内容包括以下几个方面：

（一）城镇燃气经营者依法取得燃气经营许可证情况。

（二）城镇燃气经营者按照燃气营许可证的规定从事燃气经营活动情况；燃气种类、燃气供应方式、供气区域等是否与行政许可内容一致。

（三）城镇燃气经营者建立完善安全管理制度和健全的经营方案，建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关生产设备设施台帐登记情况；三类从业人员接受安全生产教育培训和专业技能业务培训，取得燃气从业资格证书情况。

（四）城镇燃气经营者是否存在未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业情况。

（五）城镇燃气经营者是否存在向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气情况。

（六）城镇燃气经营者向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，对燃气用户的燃气设施定期入户进行安全检查情况。

（七）天然气经营企业按照规定向天然气管理部门报送天然气管网设施现状图、储气设施基本情况、月度经营信息或者企业年度报告的情况。

（八）燃气生产安全事故应急预案制定、备案、演练情况。

（九）城镇燃气经营者按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，建立安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息报告制度，及时消除燃气安全事故隐患，建立生产安全事故报告制度并落实的情况。

（十）城镇燃气经营者依法取得特种设备使用、充装许可情况以及是否依法从事特种设备使用、充装情况。

三、检查程序

（一）制定检查方案。制定2021年度城镇燃气行业“双随机、一公开”执法检查工作方案，明确检查范围、检查内容、检查程序等内容。

（二）公示检查方案。公示执法检查工作方案，接受社会公众监督和投诉。对社会公众投诉举报的违法违规个案线索，不进行“双随机”抽选，立即实施检查、处置。

（三）“双随机”抽选。区经济信息委行业科室会同区市场监管局确定检查对象名录库、执法检查人员名录库，按照“双随机”的方式，随机抽取检查对象和检查人员。

（四）开展检查工作。检查人员到被检查单位的经营场所和作业现场，采取“一听、二看、三查、四反馈”检查方法：一听城镇燃气经营者阶段性生产经营工作情况介绍；二看城镇燃气经营者生产经营基础资料台帐；三查城镇燃气经营者现场安全生产组织管理情况；四反馈检查结论意见，现场检查结束后与被检查单位进行工作交流，听取检查对象意见和建议。

（五）检查结果运用。检查工作结束后20个工作日内，通过万州区门户网站、国家企业信用信息公示系统等渠道将抽查结果的相关信息向社会公布，接受社会监督。对涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的检查事项和检查结果，依法依规调整抽查结果公示的方式和范围。对检查过程中发现的违法行为线索，启动调查程序，依法予以处理。

（六）检查计划调整。检查过程中，确需对执法检查计划进行调整的，应当重新履行“双随机”抽选程序。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是监管理念和方式的重大创新，各有关单位要高度重视，增强责任意识，指定专人负责，确保高效完成此项工作。

（二）落实普法责任，加强普法宣传。在执法检查中，检查人员要大力宣传《城镇燃气管理条例》《重庆市天然气管理条例》《燃气服务导则》等法律法规和国家标准，并结合检查情况进行充分释法说理，督促引导城镇燃气经营者依法依规开展经营活动。

（三）规范检查程序，严明工作纪律。严格按照“双随机”的方式从检查对象名录库、执法检查人员名录库抽选检查对象和检查人员，如实记录抽取过程。检查过程中，执法人员不得少于两人，并按规定出示执法证件，坚持依法行政，规范检查行为，如实记录检查情况。执法检查人员及有关工作人员应当严格遵守组织纪律、工作纪律和廉洁纪律，不得泄露检查过程中知悉的检查对象的商业秘密和个人隐私，否则依法依规追究责任。