重庆市万州区国有资产监督管理委员会

关于2023年度法治政府建设情况的报告

按照区委、区政府2023年推进法治政府建设的工作要求及工作要点，我委结合工作实际，认真研究部署法治政府建设工作，扎实推进依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化、制度化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展新成效。现将我委2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实区委全面依法治区委员会工作安排部署。2023年，区国资国企系统依托党委理论学习中心组学习、主题教育等方式，认真组织学习习近平法治思想90余场次，切实把习近平法治思想融入国资监管和企业经营管理各方面。利用国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点，开展《宪法》《民法典》等宣传活动3场次，发放宣传资料1000余份，以集中宣讲、文明实践活动、企业网站宣传等形式和载体掀起“学习热”、推动“践行潮”。

（二）对标对表抓贯彻落实

贯彻落实《万州区贯彻落实〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉具体举措》《万州区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的任务分工清单》《万州区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》确定的工作任务，开展法治建设“一规划两纲要”及万州区贯彻落实情况中期评估工作，配合落实法治政府建设任务。

（三）监管职能依法全面履行

积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系。制定职能转变实施方案，加快实现向以管资本为主的监管方式转变，理顺区国资委与区属一级、二级重点企业监管关系，推动授权与监管相结合，放活与管好相统一。依法依规扎实开展民企挂靠国企问题专项整治行动。深入开展“互联网＋政务服务”，稳步推进重庆国资大数据监管服务平台的使用。目前，已组织区属国有企业在系统完善产权登记信息，逐步增强国资依法监管的系统性、针对性、有效性和实效性。

（四）健全依法治企制度体系

推进重点领域依法治理，开展“国企合规体系建设强化年”专项行动，修订完善“三重一大”决策制度、投融资管理、外部董事选聘及管理、经营业绩考核、薪酬管理等监管制度17项。指导企业结合实际新建制度594项，修订完善制度330余项。推进成立合规管理委员会，制定岗位合规职责清单、合规风险清单、合规审查流程管控清单等“三张清单”，建立完善规章制度、经济合同、重要决策等“三项重点工作”合法合规性审查专项指引。系统累计排查合规风险问题966个，制定整改方案513个，共计完成风险问题整改862个。通过专项行动工作的开展，国企系统合规制度体系得到进一步完善，内控制度更加健全，合规文化更加浓厚，从业行为更加规范，违规违纪问题持续减少，各类风险得到有效控制，国有企业竞争力明显增强。

（五）重大行政决策科学民主合法

着力健全完善区国资国企系统重大行政决策制度，实行重大行政决策公开制度，严格落实重大行政决策程序。建立党政机关法律顾问制度，并在依法决策中充分发挥作用。重大行政决策集体讨论，规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。开展公平竞争审查工作，聘请第三方机构，进行公平竞争审查制度落实情况第三方评估。开展增量政策措施审查，全年度对2份涉市场主体经济活动的新增规范性文件、政策性文件进行公平竞争审查。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施文件清理行动，共清理政策措施20份，修订2份。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解

    主要负责人切实履行好“第一责任人”职责，对信访稳定工作亲自抓、带头干；分管负责同志具体抓、抓实施；其他班子成员严格落实“一岗双责”，全力抓好信访维稳工作。全年未发生因办件质量被扣分，服务态度问题被投诉，以及到京走访被中央、市级联席办通报批评的情况。全力完成了市级问题清单1件，按照区信访考核要求拟列入加分项。2023年办结信访系统网上来信5件次（国家级4件次，区级1件次）；网上来访2件次；国家级网上投诉9件次（新华学校法人黄全凤投诉“国有企业打压民营企业”8件、原丝绸公司系统“涉农”人员要求转回事业单位1件）；“民呼我为”平台办结30件次（12345热线24件，互联网+督查平台6件次）；参加区信访办联合接访21批次，其中集访18批次，个访3批次。

（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

深化对各类风险的评估研判，督促企业切实防范和应对可能出现的生产运行、投融资、法律、安全生产、企业稳定、党风廉政等风险，牢牢守住不发生重大风险这条底线。召开国有企业安全稳定会议部署国资系统安全工作，及时传达各类安全专项会议并督促企业落实安全责任。制定《2023年度安全生产与自然灾害防治等工作检查方案》，印发《万州区国资系统办公场所2023年迎峰度夏节约用电工作方案》，落实市、区“迎峰度夏”节电保供政策。在春节、“五一”等重要时间节点到企业开展专项检查，同时结合风险清单不定期抽查企业。开展“6.5”环境日宣传活动、安全生产月活动、防汛应急演练、重大事故隐患专项排查整治2023行动、燃气领域安全大排查大整治活动等。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实提高政治站位，把推进法治建设摆在全局工作的重要位置。

一是推进党的领导制度化法治化。严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，同时将区属国有企业依法治企工作作为重要内容纳入企业主要负责人经营业绩考核重要内容，进一步推动我委法治建设各项重点工作落到实处。

二是带头落实学法用法机制。通过集体学习和个人自学的方式，带头深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习中央依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神。同时，组织全体职工专题学习公司法、税法、民法典等与国资国企密切相关的法律法规，让法治理念根植领导干部心中，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我委法治政府建设取得了新进展新成效，但仍存在一些问题和不足：一是法律专业人员欠缺，暂无公职律师，依法治企的业务能力有待进一步提高。二是区属国有企业围绕企业设立、发展、经营、管理、解散过程中的法律风险防范制度建设还需进一步加强。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我委将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格按照区委、区政府关于法治政府建设工作的要求持续推进法治政府建设工作走深走实。

一是严格落实第一责任人责任。持续推进主要负责人履行法治建设第一责任人职责，带头学法用法懂法守法，不断增强领导干部依法行政和依法治企的能力水平。

二是加强国资国企普法教育。通过开展内容丰富、形式多样的普法活动，进一步提升国有企业法人、国有企业管理人员、普通职工的法律风险防控意识、依法诚信经营意识，尊法、守法、用法意识，为国有企业健康有序发展营造良好法治环境。

三是依法依规推进国企改革。稳步推进国企改革，进一步调整优化国有资本布局，进一步完善依法治企制度体系，提高国有企业活力和效率，推动国资国企高质量发展。

重庆市万州区国有资产监督管理委员会

                       2024年2月29日