关于建立市场准入违规问题处置联动机制及追溯整改制度的通知

万州发改体改〔2022〕4号

区级各部门：

为切实做好市场准入效能评估试点工作，推动市场准入负面清单制度全面实施，不断提升市场准入服务效能，现将建立市场准入违规问题处置联动机制及追溯整改制度有关事项通知如下：

一、建立市场准入违规问题处置联动机制

（一）各部门应按照《市场准入负面清单（2022年版）》及《与市场准入相关禁止性规定》，定期清理排查本部门本领域违反市场准入负面清单有关情况，对群众举报、自行排查及上级督查到涉嫌违背市场准入清单的有关事项，立即研究甄别、调查核实、推动解决，按程序进行处理，并将处置整改情况报告区全面实施市场准入负面清单制度工作领导小组办公室（区发展改革委，简称“领导小组办公室”，下同）。

（二）针对市场主体违反市场准入负面清单有关情况，各部门要各司其职、密切配合、相互协作，对此类市场准入违规问题做到早发现、早制止、早处理，切实将违规问题遏制在萌芽状态。若在作出责令停止等决定后，相关市场主体不予执行，应采取督办、专项联合执法等措施，做好制止、查处、整改工作，也需将处置整改情况报告领导小组办公室。

（三）首查责任单位（即第一个发现问题的单位）发现市场准入违规问题完全属于本部门管辖范围的，首查责任单位应按规定予以处理；违规问题涉及多个部门管辖范围的，首查责任单位核实后及时函告其他相关单位，由相关单位分别予以查处整改。违规问题不属于首查单位管辖范围的，首查责任单位应及时将案件材料按职责分工移送相关单位，相关单位职责进行查处，处置整改情况也应书面函告首查责任单位。

二、建立市场准入违规问题追溯整改制度

（一）各部门要坚持问题导向，压紧压实各方责任，不折不扣抓好违规问题的整改落实。同时，坚持谁主管谁负责原则，各单位要根据“问题清单”，研究制定“任务清单”、“责任清单”，明确具体整改责任人和整改时限，并将“三张清单”上报领导小组办公室，领导小组办公室严格实行销号管理。

（二）违规问题整改完成后，有关单位应在整改期限内及时将整改结果向领导小组办公室反馈，领导小组办公室根据整改情况采取“先督查再销号”方式，若整改工作不全面、不彻底将不予销号，直至问题整改完成，全力确保市场准入违规问题整治落实到位，有效遏制违背市场准入负面清单事件发生。

（三）各部门要定期开展整改成效“回头看”，实现问题再发现、督导再整改，防止问题反弹回潮，持续巩固整改成果。注重“举一反三”与建立长效机制有机结合，以个案为切入点，追根溯源，把整改显性问题与隐性问题、阶段性整改与建立长效机制相结合，实现以点带面，开展同类型问题、同领域问题专项整治，取得解决一件、带动一批、治理一类的效果。

三、组织实施

（一）区全面实施市场准入负面清单制度领导小组办公室具体负责全区落实市场准入负面清单制度的统筹协调，重大问题按程序报区全面实施市场准入负面清单制度领导小组研究决定。

（二）各部门应建立健全工作机制，做好本部门本领域市场准入负面清单制度的组织实施。同时，采取多种形式开展市场准入负面清单制度的宣传解读。

（三）各部门应严格落实法律法规和“三定”明确的监管职责，对法律法规和“三定”规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面夯实监管责任。坚决纠正“以批代管”“不批不管”等问题，防止出现监管真空。

重庆市万州区全面实施市场准入负面清单制度工作领导小组办公室

（万州区发展和改革委员会代章）

2022年6月21日