重庆市万州区发展和改革委员会关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委、区政府工作部署，扎实推进《2023年全区法治政府建设工作要点》及《重庆市万州区创建第三批全国法治政府建设综合示范区工作方案》目标任务。现将有关情况报告如下。

一、2023年工作情况

（一）高位统筹部署，强化理论学习培训

委党组高度重视、系统部署法治政府建设工作，分解年度依法治区工作任务，明确工作目标和工作要求，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，努力形成上下联动、相互促进的法治政府建设新格局。建立健全常态化学法制度，通过理论学习中心组深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、党内法规、国家法律法规共9次。制定《区发展改革委2023年度法律知识培训计划方案》，重点针对我委行政执法人员开展法律知识培训2次，进一步提升执法人员法律素养和执法技能，增强执法人员依法行政能力，提高执法水平。

（二）丰富普法形式，拓展法治宣传阵地

严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，将法治宣传教育融入行政执法全过程，深入天然气长输管道企业开展《安全生产法》《石油天然气管道保护法》等法律法规的宣传教育。充分利用“粮食科技活动周”“世界粮食日”“6·14信用记录关爱日”等活动节点，开展粮食安全、社会信用体系建设等专项宣传活动，发放宣传资料1300余份。扎实推进人防宣传教育“五进”工作，采用专题讲座、主题研训会、应急演练等多种方式，深入行政机关、中小学和社区开展国防教育主题宣传活动，发放防空防灾宣传资料2000余份。

（三）严格依法决策，深入推进依法行政

严格按照行政决策工作程序，积极引导社会参与政策制定，组织相关单位、企业和群众就殡葬服务收费等政策制定召开座谈会2次，收集并采纳意见5条。严格合法性审查，聘请法律顾问参与规范性文件、重大行政决策审查，全年共审查行政规范性文件1件、一般政策性文件8件、执法决定8件、合同协议13份。强化行政规范性文件监督管理，全年开展行政规范性文件清理工作2次，全面评估现行有效的行政规范性文件，按程序废止《关于新形势下推动服务业高质量发展的实施意见》。

（四）科学有效监督，加强行政权力制约

积极接受社会监督，切实做好政务信息公开，累计公开信息206条，其中稳住经济大盘政策包信息10条、优化营商环境信息34条、重大建设项目批准和实施信息55条、价格信息24条及其他专栏信息83条。自觉接受人大和政协监督，2023年承办区人大建议和区政协提案共15件，办理回复率及满意率均达100%。认真接受审计监督，围绕优化营商环境、促进养老托育服务健康发展、推动成渝地区双城经济圈建设等三项政策措施落实情况及市级预算执行情况，督促相关责任单位完成审计问题整改51个。

（五）规范公正执法，强化事中事后监管

落实“双随机、一公开”制度要求，围绕企业投资项目备案、招标代理等方面开展检查3次，检查企业26家，下达整改通知书3份、行政指导意见15份。加强安全检查，切实做好天然气长输管道、人防工程和粮食安全等领域检查工作，全年累计开展安全检查65次，未发生重大生产安全事故和重大突发事件。提升执法能力，组织干部职工参加行政执法资格考试，全年新增持证执法人员6名，全委持证执法人员达23名，实现执法人员全部持证上岗。严格落实行政执法三项制度，公示行政执法人员信息23条、行政处罚信息2条、行政执法责任制度3份。

（六）畅通投诉渠道，积极化解矛盾纠纷

完善投诉处理机制，印发《万州区工程建设项目招标投标活动投诉处理工作机制》《万州区招标投标领域市场主体意见建议征集制度》等文件。妥善处理投诉举报，2023年收到投诉共19宗，其中3宗投诉不符合投诉受理条件，2宗投诉人主动撤回，14宗投诉经调查依法作出处理决定。积极应对行政诉讼，2023年我委新发生行政诉讼案件2件，目前均已胜诉结案，行政机关负责人出庭应诉率达100%。常态化做好接访走访，委领导班子成员带头落实定期接访走访、研究信访工作、阅批群众来信等工作制度，全年办理回复信访系统、舆情系统、公开信箱等问题89件。

（七）聚焦重点领域，打造标志性成果

一是全力推动川渝万达开地区统筹发展。会同达州市、开州区共同谋划《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》，获得国家发展改革委批复同意并由川渝两省市人民政府联合印发实施。研究制定《万州区加快推动川渝万达开地区统筹发展带动双城经济圈北翼发展行动方案（2023—2027年）》，实施双城经济圈建设“十项行动”，加快推动2023年重大任务21项、重大项目35个、重大政策33项、重大改革49项、重大平台40个。筹备召开万达开党政联席会1次，分管领导协调会2次，万达开省市级新闻发布会1次，创新提出2023年十大标志性合作事项，多层级互访交流签订合作协议30余份。

二是全力打造全市一流、渝东北最佳营商环境。推出贯彻落实重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单实施细则105条、2023年优化营商环境3.0版举措21条等系列政策措施。全面承接营商环境创新试点城市建设任务，贯彻落实营商环境创新试点改革举措复制推广50条举措。强化政务诚信建设，持续开展失信被执行人涉政府机构专项治理，实现动态清零。创新开展政府合同全面兑现专项行动，集中开展政府投资合同、招商引资合同全面兑现行动2次。充分挖掘民生实事领域信用应用场景，创新打造“先诊疗后付费”信用就医服务，并荣获2023年度重庆政务信用应用优秀案例评选活动十佳场景。

三是持续提升政务服务效能。颗粒化梳理政务服务事项办事指南，严格落实“应进必进”要求，28个事项全面进驻“渝快办”平台和新政务服务中心。以企业、群众需求为导向，建立完善高频政务服务事项“帮办代办”机制，积极推行“帮办代办”、“周六不打烊”服务，全年提供帮办代办服务120余人次。协同区住房城乡建委、区规划自然资源局实行建设项目人防领域事项并联审批制度，全年完成并联审批项目152个。全力推进数字重庆建设，牵头组建数字社会专题组，协调8个专班单位梳理形成核心业务共169项，谋划“一件事”应用50个，社会民生服务数字化改革取得积极成效。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

一是亲自谋划部署法治政府建设工作。将法治政府建设工作摆在全委工作的重要位置，定期研究法治政府建设工作，按照《重庆市万州区创建第三批全国法治政府建设综合示范区工作方案》，细化分解落实目标任务，将相关工作要求和工作责任具体落实到科室和责任人员。

二是严格执行“三重一大”事项决策程序。坚持民主集中制原则，对涉及法治政府建设重点事项进行集体研究决策，全年召开委党组会议25次。严格执行重大执法决定集体研究制，全年作出行政处罚决定2次。强化决策风险防控和监督管理，对重大决策事项，积极听取法律顾问、专业机构意见，确保重大决策合法合规。

三是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，自觉接受监督，切实履行党政主要负责人法治建设职责。

三、存在的不足及原因

2023年，我委在法治政府建设方面取得了较好成效，但仍然存在不足：法治工作意识需进一步提高，少数干部职工在处理相关行政事务方面，需提高自觉运用法治思维、法治方式的能力。法治宣传力度需进一步加强，法治宣传的途径、平台和载体不够丰富，法治教育精准度和实效性需进一步提高。

四、2024年主要工作思路

2024年，我委将继续深入贯彻落实区委、区政府关于依法治区的相关部署，进一步增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，提高依法行政能力，全力推进法治政府建设各项工作。

一是完善学法用法制度，积极组织引导干部职工深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，不断提升法治意识和法治思维。

二是拓展丰富普法载体，立足我委职能职责，结合价格收费管理、粮食安全监督、天然气长输管道安全检查等具体工作，常态化开展形式多样、内容丰富的法律宣传活动，让法治观念更加深入人心。

三是加强政务信息公开，围绕热点舆情积极主动回应，及时向社会公开并做好政策文件解读。会同相关部门及时公开重大项目领域的相关政务信息，完善政务公开清单管理制度，提升政府信息公开工作质效。

重庆市万州区发展和改革委员会

2024年2月28日