重庆市万州区发展和改革委员会

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，我委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新成效新进展。现将有关情况报告如下。

一、2022年工作情况

（一）强化理论学习，法治建设有“厚度”

加强学习贯彻习近平法治思想，落实领导干部带头学法、集体学法，强化领导的带头作用。积极通过中心组理论学习、专题党课、主题党日活动等方式深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、市第六次党代会精神等共7次，组织干部职工集中收听收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会、第二十届中央政治局常委同中外记者见面会直播，畅谈学习感想，掀起学习“热潮”。认真组织机关及委属事业单位全体干部职工参与年度法治理论知识网上学习考试，确保学习成果落地有实效。积极开展法治宣传教育，严格落实普法责任清单制度，结合天然气长输管道安全检查执法、粮食执法等具体工作开展法治宣传活动，增强企业群众法治思想。

（二）聚焦中心工作，法治建设有“力度”

一是法治保障万达开川渝统筹发展示范区创建。统筹组建警务协作办公室，推动“万达开”“万开云”警务合作，加大跨区域流窜犯罪的打击力度。建立健全矛盾纠纷协同排查化解机制和重大事件联动处置机制，与达州互通情报信息12次，相互开展考察学习、联动协作20余次。搭建万达开律师交流平台，协助筹办“巴山律师论坛”。协同达州市司法局制定《关于万达开民事纠纷人民调解中心建设建议方案》。

二是营商环境进一步优化。优化调整工作领导小组，增设5个专项小组，形成“1+1+24+N”的全方位、各领域抓营商环境的领导体系和强大工作合力。推出优化营商环境“升级版”举措25条、推动民营经济发展工作任务37条，设立营商环境监测点40个等系列措施，推动打造更快、更优、更高、更实、更好的营商环境。全面承接落实市级首批营商环境创新试点改革事项100项。全面落实市场准入负面清单制度，牵头建立违背市场准入负面清单案例定期排查归集、违背市场准入负面清单投诉举报渠道及受理处置、违规问题处置联动、违规问题追溯整改等4项制度，不断提升市场准入服务效能。加大助企纾困力度，出台支持服务业发展26条稳经济大盘政策，配套支持资金2500万元。落实阶段性降低用电成本电价优惠政策、三峡电补贴优惠政策，惠及全区企业、个体工商户5.3万余户。

三是社会信用体系建设进一步加强。建立覆盖全社会的征信系统，依托信用中国（重庆）、国家企业信用信息公示系统（重庆）和人行征信系统等，全面归集覆盖全社会的公共信用信息。2022年累计归集各类公共信用信息72万余条，其中“双公示”信息1.9万余条。不断健全事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序。2022年各领域各项事前承诺累计达2万余人次。探索创建信易游、信易阅、信易住等信用应用场景，大力推广“信易贷·渝惠融”平台，2022年全区企业和个体工商户平台注册数量达3874家。

四是有序推进碳达峰碳中和。成立由区长任组长的碳达峰碳中和工作领导小组，印发《重庆市万州区推进碳达峰碳中和工作方案》，明确推进碳达峰碳中和总体思路、实施路径、政策保障和任务分工。持续推动能源结构低碳转型，推进工业、交通、农业等领域节能降碳、绿色循环发展，加快建设国能万州电厂6.8万千瓦光伏电站项目，三峡水利50万千瓦燃气发电项目成功获得市级审批并开工建设。积极探索碳汇资源开发利用，打造绿色低碳创新平台，助力绿色发展低碳转型。

（三）加强依法决策，法治建设有“精度”

严格做好行政规范性文件的公平竞争审查、合法性审核、报送备案、定期清理等工作，切实提升行政规范性文件的法治化水平。严格按照行政决策工作程序，拓宽社会参与决策途径，通过新媒体、政府门户网站、听证会、座谈会等形式广泛征求公众意见，收集关于我区公益性公墓收费标准等公众意见11条，制定出台《重庆市万州区发展和改革委员会 重庆市万州区民政局关于我区公益性公墓及墓位管理收费标准的通知》。将合法合规性审查作为政府重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问作用，聘任索通律师事务所律师为单位法律顾问，按照规定参与规范性文件、重大行政决策合法性审查，有效防范法律风险，促进依法决策，全年协助审查规范性文件3件、合同协议9份、政府信息公开2件。

（四）严格监督检查，依法行政有“温度”

一是严格落实“双随机一公开”。主动认领我委“双随机一公开”联合抽查事项清单，动态更新检查对象库和执法人员库，制定《2022年度万州区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，按照要求抽查3家相关企业开展企业投资建设固定资产投资项目相关行为及其他情况联合检查，并及时通过国家企业信用信息公示系统完成检查结果公示。二是加强安全生产检查工作。印发我委《2022年安全生产监督检查计划》，坚持“全覆盖、强重点、严执法、重实效”的要求，加强对全区天然气长输管道、三峡水利农网改造升级、充电基础设施、粮食储备（加工）等领域的检查和监管执法。2022年，累计开展安全检查35次，下达安全执法文书5份，督促企业整改问题50处。三是加大行政权力监督力度。严格执行政府信息公开标准，加大政务公开力度，按照要求主动公开我委政策文件、单位简介、全区规划信息、行政许可、行政处罚等内容，制定并发布《重庆市万州区重大建设项目领域政务公开标准目录》《重庆市万州区重大建设项目领域基层政务公开清单》，累计发布政务公开信息161条。四是依法多元化解矛盾纠纷。委领导班子成员带头落实定期接访走访、研究信访工作、阅批群众来信等工作制度，定期开展矛盾纠纷及重大不稳定因素摸排，2022年办理回复信访系统、群工系统、舆情系统等问题69件。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

一是高度重视，落实责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治工作作为“一把手”工程摆在全委工作的重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署，定期专题研究法治政府建设工作。严格落实法治政府建设情况报告制度，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，自觉接受监督。二是带头学法，模范用法。坚持带头学法普法，通过中心组理论学习、个人自学等形式，系统学习习近平法治思想和宪法等法律法规，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力和水平。三是依法依规、科学决策。严格执行“三重一大”事项决策程序，重大事项听取法律顾问意见，坚持集体研究讨论和决定重大问题，加强风险防控和监督管理，践行民主决策。

三、存在的主要问题

2022年，我委在法治政府建设方面取得了较好成效，但仍然存在着不足：一是法治意识有待进一步提高。少数干部不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。二是法治宣传力度还需加强，法治宣传的途径、平台和载体还不够丰富。三是政务公开及时性、全面性还需进一步加强。

四、2023年工作主要安排

2023年，我委将继续深入贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的相关要求部署，进一步增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，提高依法行政能力，着力推进法治政府建设各项工作。一是持续加强法治宣传，推动落实普法责任。不断拓展丰富普法途径、平台和载体，开展形式多样的法律宣传活动，立足我委职能职责，结合价格收费、粮食执法、天然气长输管道安全检查执法等具体工作，让法治思想深入人心。二是持续加强队伍建设，强化法治工作力量。积极参加市、区组织的法治教育培训，强化法治工作人员的法治意识和服务意识，提升依法行政能力。充分发挥法律顾问在法治政府建设中的积极作用，为依法行政工作提供专业支持。三是持续严格依法行政，提升法治政府建设水平。不断健全依法决策机制，严格实施重大行政决策终身责任追究和责任倒查。进一步加强政府规范性文件管理，做好规范性文件的起草、审核、备案、清理等相关工作。加强政府信息公开，进一步完善政务公开清单管理制度，提高工作透明度。

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                            2023年1月28日