现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、2021年工作情况

2021年，在区委、区政府的坚强领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，围绕全面推进依法治国的战略决策部署，认真落实区委全面依法治区工作会议要求，紧扣区委、区政府的中心任务，大力推进法治政府建设，各项工作取得新成效新进展。

（一）加强法治理论学习和宣传教育。加强习近平法治思想学习宣传贯彻，采用中心组学习、主题党日活动等多种形式学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央全面依法治国决策部署、市委依法治市工作会议和区委全面依法治区工作会议精神，统筹推进好疫情防控和经济社会发展。认真组织机关及委属事业单位全体干部职工参与年度法治理论知识网上学习考试，参考率和合格率均达100%。积极开展法治宣传教育，按照“谁执法谁普法”的要求，严格落实普法责任清单制度，结合粮食执法、天然气长输管道安全检查执法等具体工作开展法治宣传活动，发放法治宣传资料500余份，积极参加12·4国家宪法日活动，发放《重庆市优化营商环境条例》及政策解读、《重庆市社会信用条例》100余份，增强老百姓法治意识。

（二）不断优化营商环境。加强营商环境工作统筹协调，调整更新区优化营商环境工作领导小组，下设办公室和19个专项小组，明确牵头领导、责任部门和工作职责，扎实推进优化营商环境各项举措。牵头起草《万州区2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》、《万州区持续营造国际一流营商环境实施方案》，围绕优化政务环境、市场环境、法治环境、开放环境、政商环境等5个方面，提出具体工作措施，序时打表推进。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，市场准入“非禁即入”。不断优化政务服务，企业投资备案实现线上即办，项目核准不超过5个工作日、可研审批不超过3个工作日、投资概算审批不超过7个工作日（不含评审时间），审批时限整体压缩80%。“渝快办”平台不存在超期、差评等情况。牵头开展议服务基层建设、议服务企业发展“双议”（双评）活动2次，收集困难建议27件，及时交办解决完成25件，其余2件正持续推进。

（三）加快社会信用体系建设。印发《万州区2021年社会信用体系建设工作要点》（万州信用办发〔2021〕1号），事项化、责任化推进社会信用体系建设工作。依托信用中国（重庆）、国家企业信用信息公示系统（重庆）和人行征信系统等，依法向社会提供公共信用信息服务，全年归集“双公示”信息16000余条。全面落实推广告知承诺制，牵头起草《重庆市万州区人民政府办公室关于推进全面推行证明事项告知承诺制工作的通知》，全面推行证明事项告知承诺制25项、涉企经营许可事项告知承诺制18项。强化重点领域政务诚信建设，持续开展拖欠民营企业中小企业账款工作，纳入清欠台账管理账款清欠率达100%，持续开展失信被执行人涉政府机构专项治理，推动动态清零。建立常态化失信、限高发布管理机制，全年曝光严重失信被执行人250人次，依法对7639名自然人发布失信、1305家企业实施执行惩戒，限制9098人次高消费。

（四）持续提高规范性文件和重大行政决策管理水平。按照《重庆市万州区人民政府办公室关于进一步做好行政规范性文件管理相关工作的通知》（万州府办〔2021〕58号）要求，严格做好行政规范性文件的公平竞争审查、合法性审核、报送备案、定期清理等工作，切实提升行政规范性文件的法治化水平。全面贯彻落实《重庆市重大决策程序规定》，按照要求编制重大决策目录，将十四五规划纲要编制、年度计划报告纳入区政府重大决策目录。严格按照行政决策工作程序，拓宽社会参与决策途径，通过新媒体、报刊、政府门户网站、听证会等形式广泛征求公众意见，收集关于调整城乡自来水价格公众意见34条，制定出台《重庆市万州区发展和改革委员会关于调整城乡自来水价格的通知》。充分发挥法律顾问作用，聘任索通律师事务所律师为单位法律顾问，严格按照规定参与规范性文件、重大行政决策合法性审查环节，出具法律顾问审查意见，有效防范法律风险，促进依法决策，全年协助审查规范性文件及重大行政决策3件、合同协议2份、参与执法决定1次。

（五）严格行政执法检查。一是抓好执法软硬件建设。积极组织执法人员参加通用法律知识、专业法律知识培训及考试，加强执法人员业务培训，提升执法人员素质，实现执法人员全部持证上岗，动态更新执法人员信息库，目前全委持证执法人员共5名。严格落实《万州区发展和改革委员会行政执法全过程记录制度》，切实保障行政执法硬件设施，配置执法记录仪7台，确保执法全过程留痕、可回溯。二是严格落实“双随机一公开”。主动认领我委“双随机一公开”联合抽查事项清单，动态更新检查对象库和执法人员库，制定《区发展改革委2021年工程咨询单位备案信息一致性及其他情况“双随机、一公开”联合抽查计划》和《关于印发2021年工程咨询单位备案信息一致性及其他情况“双随机、一公开”联合抽查工作方案的通知》，按照要求对3家工程咨询单位开展联合检查并完成检查结果公示。三是加强安全生产检查工作。印发我委《2021年安全生产监督检查计划》，按照“突出重点，全面覆盖”原则，加强对全区天然气长输管道、三峡水利农网改造升级、充电基础设施、粮食储备（加工）等领域的检查和监管执法，全年累计开展安全检查38次，累计下达安全执法文书24份，督促企业整改问题48处，下发停工整改通知书4次，作出行政处罚决定1次。

（六）其他工作。一是加大行政权力监督力度。严格执行政府信息公开标准，加大政务公开力度，按照要求主动公开我委政策文件、单位简介、全区规划信息、行政许可、行政处罚等内容，制定并发布《重庆市万州区重大建设项目领域政务公开标准目录》，全年累计发布政务公开信息262条。提高行政机关应诉意识能力，选优配强行政应诉队伍，充分发挥法律顾问的应诉辅助作用，认真落实行政机关出庭应诉制度，严格落实负责人出庭应诉制度，全年无行政诉讼案件。二是依法妥善化解矛盾纠纷。委领导班子成员带头落实定期接访下访、研究信访工作、阅批群众来信等工作制度，定期开展矛盾纠纷及重大不稳定因素摸排，每月按时报送突出矛盾纠纷及重大不稳定因素月报表、信访数据统计表等，逐步推进原天城计委集资房两证遗留问题化解工作，全年办理回复信访系统、群工系统、舆情系统等问题129件。三是配合做好全国法治政府示范建设区创建工作。对照《市县法治政府建设示范指标体系责任分工表》，全力抓好告知承诺制、市场准入负面清单、信用体系建设等全国法治政府示范建设区创建8项指标工作，完成自查自评及佐证资料整理提供。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

一是切实落实工作责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治工作作为“一把手”工程摆在全委工作的重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署，定期专题研究法治政府建设工作。二是率先垂范带头学习。坚持带头学法普法，通过中心组理论学习、个人自学等形式，系统学习习近平法治思想和宪法等法律法规，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力和水平。三是落实依法决策制度。严格执行“三重一大”集体决策制度，重大事项听取法律顾问意见，坚持集体研究讨论和决定重大问题。四是自觉接受监督。严格落实法治政府建设情况报告制度，将本人履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法情况纳入年度述职述廉重要内容，把自查自评过程变为自我检查完善的过程。

三、工作不足及2022年工作主要安排

2021年，虽然我委法治建设取得积极成效，但也存在以下不足：一是法治工作力量还不够专业，部分干部职工依法行政能力素质还需进一步增强；二是法治宣传力度还需加强，法治宣传的途径、平台和载体还不够丰富。三是行政执法职权履行率仍需进一步提升，政务公开及时性、全面性还需加强。

2022年，我委将不断增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，进一步提升法治政府建设水平。一是继续加强人员培训，充实法治工作力量。积极参加市、区两级组织的依法行政工作培训，强化我委法治工作人员的法治意识和服务意识，提高业务水平，提升依法行政能力。继续聘请法律顾问以进一步加强法治工作力量，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的积极作用，为依法行政工作提供意见建议和专业支持。二是继续加强法治宣传，推进依法行政工作。不断拓展丰富普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，让法治政府建设深入人心，结合价格收费、粮食执法、天然气长输管道安全检查执法等具体工作继续开展法治宣传活动。三是牵头抓好优化营商环境工作。深入贯彻落实《重庆市优化营商环境条例》，全面承接重庆市改革举措，围绕《万州区持续营造国际一流营商环境实施方案》中的256项任务指标，逐项抓好落实。四是做好行政规范性文件管理工作。贯彻落实好《万州区行政规范性文件管理办法》，按照规定做好规范性文件的起草、审核、备案、清理等相关工作。五是继续严格公正执法，严格规范执法程序，继续加强部门协同执法，依法履行粮食流通监督检查和安全生产领域行政执法职责。继续加强政务公开，拓宽渠道对行政行为的法律政策依据、具体的办事程序及其他各类政务信息进行及时公示，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

重庆市万州区发展和改革委员会 

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