重庆市万州区发展和改革委员会

关于转下达2026年市级财政以工代赈任务计划的通知

万州发改投〔2025〕52号

白羊镇人民政府：

按照重庆市发展和改革委员会 重庆市财政局《关于提前下达2026年市级财政衔接资金以工代赈任务计划的通知》（渝发改投资〔2025〕1524号）要求，现将2026年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金以工代赈任务计划（以下简称“市级财政以工代赈任务计划”）下达给你们，并就有关事项通知如下。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，落实《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《关于进一步统筹推进“硬投资”和“软建设”高标准高质量做好以工代赈工作的指导意见》《重庆市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》《重庆市万州区财政局等6部门关于进一步加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的通知》等政策文件要求，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，坚持多劳多得、鼓励勤劳致富，认真组织实施，加强项目管理，严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，严禁将市级财政衔接资金截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。

二、任务计划下达

本次下达市级财政衔接资金以工代赈任务计划532万元，其中：劳务报酬不低于220万元、吸纳农村群众就业不少于165人（项目计划详见附件）。

三、认真组织实施

要按照以工代赈有关要求，以落实组织群众务工、发放劳务报酬、提高就业技能等政策要求为重点，进一步规范以工代赈项目实施，强化定期调度和事中事后监管，推动专项资金项目落地见效，切实带动低收入群众务工增收。

（一）加强群众务工组织。要落实招标投标法和《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》关于“加强招标采购与非招标采购的衔接，支持以工代赈、村庄建设、造林种草等领域项目采用灵活方式发包”要求。以工代赈项目应尽量简化发包程序、依法不招标。对于依法不招标的以工代赈项目，依托村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等新型建设主体，自主实施以工代赈项目。要大胆创新动员当地群众参与以工代赈项目的劳务组织模式，充分组织本镇本村群众参与工程建设。在保证工程质量的前提下，能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍。项目业主单位和村民委员会要加强与建设主体的劳务信息沟通交流，指导其根据项目用工需求做好当地农村劳动力的动员组织工作，为项目实施提供劳务保障。

（二）严格劳务报酬发放。劳务报酬按月通过重庆市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统及时足额发放到位。在项目实施过程中，项目业主单位要督促建设主体及时足额向务工群众发放劳务报酬，规范劳务报酬发放台账，督促项目所在地村委会在村务公开栏对劳务报酬发放情况进行公示。要把群众务工、劳务报酬发放作为工程监理的重要内容，并督促建设主体严格落实以工代赈政策要求和项目规范。在组织项目竣工验收时，劳务报酬支付标准、金额和劳务报酬发放台账、劳动力培训台账将作为重要验收内容。

（三）拓展多种赈济模式。要将以工代赈项目实施与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴紧密衔接，充分复制推广“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”模式做法，在严格落实务工组织和劳务报酬发放的基础上，全面拓展就业技能培训、公益性岗位设置等新赈济模式。

四、严格日常监管

你们要按照衔接资金使用要求规范开展项目前期工作，及时完成相关审批。严格落实投资计划执行和项目建设主体责任，及时将项目纳入我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接项目库。

项目开工后，严格按批复组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按程序报批。要自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查，对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。

我们将加强对资金和项目的事中事后监管，定期调度和实地指导，适时对以工代赈项目实施、资金使用、务工组织、劳务报酬发放等情况开展核查。对于投资计划执行不力的项目，将按照有关规定，对有关单位实施处罚。区水利局要发挥行业监管作用，加强项目施工进度、工程质量等监管，做到问题早发现、早解决。要确保工程项目质量和资金使用安全，做好资料归档等工作。

五、加强项目调度

2026年市级财政衔接资金以工代赈任务计划项目实行月调度机制，请你们于每月5日前在“一表通”更新项目进展情况，包括投资完成情况、工程形象进度、务工组织、劳务报酬发放、就业技能培训、资金支付情况等，并提供相应佐证资料备查。

附件：万州区2026年市级财政以工代赈任务计划

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         2025年12月29日

（此件公开发布）