重庆市万州区发展和改革委员会

关于转下达2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划的通知

 万州发改投〔2024〕60号

余家镇人民政府：

按照重庆市发展和改革委员会《关于下达2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划的通知》（渝发改投资〔2024〕1237号）要求，现将2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划下达给你们，并就有关事项通知如下。

一、投资计划下达

本次下达2025年提前批以工代赈中央预算内投资项目3个，中央预算内投资1413万元，其中：发放劳务报酬不低于460万元（分项目计划详见附件1）。

二、认真组织实施

深入学习贯彻习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，严格按照《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》及中央预算内投资管理有关规定，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，认真组织实施，加强项目管理。要加强与施工单位之间劳务信息沟通，在保证工程质量的前提下，能用人工的尽量不用机械，能动员当地群众务工的尽量不用专业施工队伍，积极组织动员农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体参与工程建设，优先吸纳农村脱贫人口、因灾需救助人口、防止返贫监测对象、易地搬迁脱贫群众等群体务工就业。要及时足额向务工群众发放劳务报酬，规范劳务报酬发放台账并做好公示。要把群众务工、劳务报酬发放作为工程监理的重要内容，监督施工单位严格落实以工代赈政策要求和项目规范。严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按程序报批。

三、自觉接受监管

市发展改革委将加大监督检查工作力度，适时对计划执行情况进行抽查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量、务工组织、劳务报酬发放等。对于投资计划执行不力的项目，将按照有关规定，对有关单位实施处罚。

我委为项目日常监管直接责任单位，严格落实投资计划执行和项目实施日常监管直接责任，监管责任人随时掌握项目建设情况，做到“三到现场”，即开工到现场、建设到现场、竣工到现场，并及时主动向市发展改革委报告。区交通运输委、区农业农村委分别作为项目行业监管责任单位，应发挥就近就便监管的优势，加强项目施工进度、工程质量等监管，努力做到问题早发现、早解决。我委将会同区财政局、区交通运输委、区农业农村委建立工作机制，制定监管计划，组织实施好中央预算内投资项目的日常调度、在线监测、现场检查和督查问责。

项目业主单位要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任，加快推进项目前期工作。要严格按批复组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。要自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。落实建设项目安全设施“三同时”要求，强化全过程工程质量措施和安全监督管理，有效杜绝安全生产事故。

四、加强项目调度

本批项目已纳入国家重大建设项目库监管体系，请项目业主单位严格做好项目信息数据填报工作，提高填报质量。请于每月8日前通过国家重大建设项目库及时填报项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据。市发展改革委将每月对所有项目实施在线监测，监测情况将作为后续安排资金计划的重要依据。

五、做好绩效目标管理

本批计划的总体绩效目标：实施万州区余家镇2025年金响路道路提升以工代赈项目等3个项目，在确保劳务报酬发放金额占中央投资的比例高于30%的基础上，尽可能进一步提高占比，广泛吸纳当地农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体参与工程建设，实现就近就业增收（绩效目标详见附件2）。要加强对绩效目标实现情况的监控，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。市发展改革委将适时组织开展绩效评价。

六、其他有关要求

项目业主单位要进一步坚守以工代赈政策初心，加强以工代赈项目实施、资金使用、务工组织、劳务报酬发放等工作。要推动项目开工准备工作并联推进，加快做好项目清场等工作，确保项目在2024年11月底前全部开工建设，在四季度开始形成实物工作量。要在推进项目迅速开工的同时，结合此前对务工群众摸底等工作基础，抓紧明确参与工程建设的当地群众，特别是要优先吸纳带动返乡农民工、农村脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防返贫监测对象等农村低收入群众参与工程建设，按月通过“一卡通”将劳务报酬及时足额发放到位。并适时对组织群众务工、发放劳务报酬等情况开展核查。我委将对提前批以工代赈项目按周开展线下调度，重点聚焦项目开工进度、吸纳群众务工人数、发放劳务报酬规模等实施效果开展调度监测。不定时开展实地调研，现场督促指导项目业主单位加快项目进度。对项目前期工作推进慢、11月份无法开工的项目，我们将建立台账、挂牌督办，逐个项目推进。对于投资计划执行不力的项目，我们将对业主单位和施工单位等开展约谈，采取通报、暂停或缩减年度投资等方式予以约束惩戒。

附件：1.万州区2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划表

2.万州区2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划绩效

目标表

重庆市万州区发展和改革委员会

                        2024年11月12日

 （此件公开发布）

 附件1