重庆市万州区乡村振兴局

关于2023年法治政府建设情况的报告

现将乡村振兴局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想、关于“三农”工作重要论述，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴目标任务，深入推进法治政府建设。

（一）强化理论武装，不断深化法治思想认识

一是深入系统学习。通过集中学习、研讨学习、自学等方式，扎实开展系统学习，做到领导带头学，干部自觉学。始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，作为局党组理论学习中心组的重要内容，组织开展专题研讨学习。认真落实“第一议题”学习制度，精心组织党组理论学习中心组和党员干部理论学习。向局领导、各科室（中心）发放《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第四卷等学习资料，积极动员组织党员干部通过学习强国、重庆干部网络学院等平台学习法治知识，把学习融入日常、抓在经常。组织全体机关干部参加2023年度法治理论知识考试并进行在线旁听，合格率100%。

二是丰富培训形式。建立分层分类培训机制，将学习贯彻党的二十大精神、《中华人民共和国乡村振兴促进法》《重庆市乡村振兴促进条例》等作为乡村振兴各类培训班的重要内容，开展镇村干部、驻乡驻村干部培训35期，培训1411人次，指导督促系统干部坚决担负起法律赋予的职责使命，确保乡村振兴在法治轨道上有序推进、行稳致远。

三是深化宣传教育。指导各驻乡驻村干部、帮扶干部进村入户，广泛宣传习近平法治思想、《中华人民共和国乡村振兴促进法》《重庆市乡村振兴促进条例》等法律法规和法治建设的重要意义，宣传解读巩固拓展脱贫攻坚成果相关政策，引导群众通过正常程序合理表达诉求，维护自己合法权益，营造良好的法治氛围。

（二）强化行政监督，健全完善依法行政制度

一是自觉接受各方面监督。坚持科学民主依法决策，“三重一大”事项通过局党组会集体决策，并邀请区纪委监委派驻区农业农村委纪检监察组全程参与监督，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受人大和政协监督，按要求办理人大代表建议10件、政协委员提案16件。严格落实政务公开有关规定，及时发布重要政策信息，解答公众咨询，回应群众关切，对社会公众申请公开政府信息及时答复，不断提升政务公开的质量和实效，全年发布政务动态信息112条。

二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定等制度，通过聘请法律顾问以及送司法部门和市场监督管理部门审核、局党组集体研究等方式，加强对规范性文件的审核，把所有规范性文件纳入备案审查范围。

三是切实化解社会矛盾纠纷。持续紧盯防止返贫监测帮扶、帮扶产业发展、稳岗就业、易地搬迁后续扶持、自然灾害、社会稳定、涉贫舆情风险等风险，通过集中排查、常态监测等方式，全方位梳理排查矛盾纠纷线索，强化重点人员管控，逐一制定应急预案和防范措施，确保矛盾纠纷得到及时化解。深入开展全区乡村振兴领域“治重化积”专项行动，强化转办件、群众实名来信件核查力度，扎实化解信访突出矛盾。

（三）强化依法行政，全面深入推进乡村振兴

一是坚持守牢底线。坚持常态监测和两轮集中排查相结合，指导各镇乡街道走访排查14.97万户农户，累计认定监测对象2428户5938人，消除风险959户2445人，未消除风险对象落实针对性帮扶措施。针对受灾困难群众，开发临时性公益岗位494个，防返贫“绿色通道”纳入监测4户7人，守住了不发生规模性返贫底线。

二是着力提高收入。狠抓产业、就业“两项关键”，出台《万州区2023年促进农民收入持续稳定提升二十条措施》《万州区防返贫保增收实施方案》，全力促进脱贫群众稳定增收。2023年全区脱贫人口人均纯收入达到18354.4元，增长2248.9元、增幅13.96%。延续到户产业发展支持政策，中央财政衔接资金用于产业发展达60.37%，落实特色产业和粮油产业发展奖补政策375万元，惠及1861户脱贫户和监测对象；新增发放“小额信贷”、“富民贷”、“渝快助农贷”5681万元，完成消费帮扶6.57亿元。开发公益性岗位5664个，以工代赈专项资金项目吸纳务工336人，44家就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力就业523人，雨露计划毕业生实现就业404人，累计帮助50414名脱贫人口实现转移就业，总体就业规模稳中有升。

三是狠抓各类帮扶。组建42个帮扶集团，轮换选派市、区两级驻乡驻村干部470名，持续向脱贫村、党组织软弱涣散村、重点村、示范村等选派151名驻村第一书记、149支工作队。落实3、8、11月走访脱贫户、每月走访监测对象工作机制，切实帮助解决群众实际困难。持续深化济万协作，推动芦花鸡、生态渔、中药材3条产业链强链补链，在全市率先挂牌“山东医院”“孟子学堂”，率先实现江河联运，率先在东部地区建立“飞地园区”，消费帮扶、劳务合作、人才交流等协作领域不断升级。

四是推动有效衔接。动态调整巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目，入库项目717个，实施项目641个。务实推进乡村建设和乡村治理，编制《万州区乡村建设行动方案》，创建市级宜居宜业和美乡村3个；新获评市级以上乡村治理示范镇村5个，28个村（社区）创建区级乡村治理示范村，涉农村居“积分制”“清单制”全覆盖，建成“积分制”线上平台，有力提升乡村治理数字化水平。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是全面加强组织领导。局党组认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，成立了由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关科室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。局党组两次研究法治政府建设工作，及时解决存在的问题，推动法治政府建设工作全面深入开展。

二是积极履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。督促领导班子成员和全体干部职工依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督情况。采取多种形式深入开展普法学习，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，有效推动了我局法治建设各项工作开展。

三是健全完善工作机制。健全法治建设领导协调机制，制定法治政府建设年度工作计划，将法治政府建设与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作同部署、同落实。局党组会和局长办公会不定期开展法律知识学习，组织机关干部参加法律知识讲座2次。

四是科学民主依法决策。完善《“三重一大”事项集体决策制度》，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用、大额资金使用等重要事项均在调查研究的基础上通过召开局党组会和局长办公会进行集体研究决定，并形成会议纪要、会议记录等，确保重大行政决策程序、内容、实施和监督合法。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

通过持续推进法治政府建设，全局上下法治思维和法治意识全面增强，依法行政能力持续提升，法治建设责任持续夯实。但我们也清醒的看到工作中还存在一些不足和薄弱环节，主要是：一是干部理论学习时间还相对较少，依法行政的意识需要进一步强化；二是推进依法行政工作水平需要进一步提高，乡村振兴方面的法律法规、行政规章宣传不够深入，形式比较单一。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

我们将充分发挥法治的保障作用，努力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作干在实处、走在前列、争创一流。

（一）加强理论知识学习。把党的二十大精神、习近平法治思想等纳入党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高决策、服务水平。加强干部职工年度法制学习培训，通过学习培训提高干部的法治思维、创新意识。

（二）提高依法行政能力。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴新部署、新要求，进一步把准工作方向，明确目标要求，提升业务水平和依法行政能力，进一步创新和改进工作方式方法，全面抓好工作落实。

（三）扎实推进法制宣传。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果工作实际和人民群众法律知识需求，聚焦“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等重要时间节点，组织好普法宣传活动，引导农民群体特别是脱贫群众通过法律途径维护自身合法权益，促进自觉学法、守法、用法的社会氛围形成。