重庆市万州区财政局

关于 2021年度法治政府建设情况的报告

现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、2021年工作情况

(一）全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境

推进行政审批服务标准化和便利化。区财政局承担“中介机构从事会计代理记账业务审批”1项行政审批事项，实行“网上办、一次办结”，办理时限压缩在3个工作日以内。2021年共审批17件，均获得好评。

建立健全政府采购领域管理制度。进一步规范全区政府集中采购目录，将集中采购项目由89项减少到34项稳步提高采购限额标准，赋予采购人更大的自主权；升级采购一体化系统，推进“云平台”二期建设，进一步简化采购流程，提高采购效率；加强政府采购预算管理和执行控制，做到“无预算、超预算不采购”；积极推进政府采购意向公开，完善政府采购合同融资，提高供应商便利化水平。

扎实开展公平竞争审查。严格执行行政规范性文件合法性审查、备案制度，建立规范性文件数据库，定期进行清理；建立评估机制，注重规范性文件执行情况跟踪和质量评估；定期组织开展清理存量政策、措施，未发现妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。

清理规范行政事业性收费。该取消一律取消，该暂停的一律暂停，属于免征对象的一律执行免征，有上下限标准的按下限标准执行，经全面清理，不存在清单外收费、分解收费项目、擅自扩大征收范围、提高征收标准等问题；推行清单公告制度，区财政局按年度在万州区政府门户网站发布万州区行政事业性收费管理目录。2021年我区行政事业性收费共计28项。

（二）强化制约监督，规范行使行政权力

严格落实权责清单管理制度。认真编制行政许可权责清单、行政权力清单和公共服务事项目录，并实行动态管理调整；目前，我局现有行政权力33项，已全部按规定进行公开。

规范财政行政执法。严格执行行政执法“三项制度”，明确条法税政科为重大执法决定法制审核机构，实现法制审核机构与行政执法承办机构“审办分离”；切实加强执法档案管理，常态开展执法人员教育培训，不断提升财政执法质量和水平。2021年我局无诉讼、复议案件。

依法推进财政信息公开。完善财政政务信息公开指南，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，及时主动公开财政政策和财政数据；认真办理依申请公开事项，积极做好政策解读和回应工作；全面推进全区财政预决算公开，部门预决算除涉密单位外实现全部公开。2021年共公开行政事业性收费政策、财政预决算等信息141条。

（三）加强财务检查，维护财经法规权威

按照《预算法》《会计法》等法律法规，精心制定财政年度检查实施方案，明确检查重点、检查方式，报区政府批准后实施。2021年随机抽取部分单位对非税执收政策落实、预决算公开、财政财务管理等开展专项检查，依法依规对6家违规单位及7名责任人进行了行政处罚，对单位处以3000元至21.54万元罚款、个人分别处以2000元罚款，收回财政资金237.4万元。对会计核算不规范、预决算公开说明不细致的单位责令即时整改，依法对处理决定进行公开，

（四）推进财政信用体系建设

强化重点领域的信用建设。在政府采购、政府和社会资本合作、企业奖补、项目申报等工作环节，引用诚信奖惩；

做好“信用万州”相关信息录入工作。及时上传违反《会计法》、《政府采购条例》、《票据管理办法》、《财政违法行为处罚处分条例》等处罚信息7条。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况

局主要领导高度重视法治政府建设责任落实工作，积极履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，财政管理和财税改革各项工作在法治化轨道上平稳运行。

（一）认真研究部署，法治财政建设领导有力

局主要领导认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推进法治政府建设工作情况纳入述职内容，实现述职、述廉、述法“三位一体”；认真研究“一规划两纲要”贯彻落实意见，将法治政府建设落实情况纳入重点督查事项，与局中心工作同部署、同落实，同汇报。

（二）健全制度机制，依法决策制度有效落实

将2021年作为“制度建设年”，立足财政管理薄弱环节，推进完善财政管理制度机制，拟修订制度8个、制定制度11个，目前已完成修订4个、制度8个；进一步完善重大决策合法性审查制度、党组及办公会议制度等制度机制，明确财政重大决策范围、制定及审核程序，重要事项经局领导集体研究决定。

（三）重视学法用法，干部法治素养不断提升

区财政局党组不断提高政治站位，将习近平全面依法治国新理念新思想新战略作为重要学习内容，及时传达学习、贯彻落实，努力在学懂弄通做实上下功夫。

领导干部带头学法。将法律法规纳入局党组理论学习中心组年度学习清单，常态开展《宪法》《公务员法》《监察法》《预算法》《预算法实施条例》等法律法规学习，努力把财政各项工作全面纳入法治轨道。

丰富学习形式和载体。充分利用学习强国、重庆干部网络学院等学习平台，实现党员干部学法全覆盖；有机结合学百年党史等主题学习活动，邀请区委党校、法律顾问等专家学者，开展《民法典》《预算法实施条例》等专题学习讲座，努力做到学深一层。

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定“谁执法谁普法”普法责任制度，动态设置普法责任清单，积极组织开展“12·4”国家宪法日、“三月法治宣传月”、“国家安全教育日”等集中宣传活动，悬挂宣传横幅6条，发放宣传资料1500余份，接受法律咨询20余人次。

（四）狠抓问题解决，法治政府建设保障有力

加强依法治区经费保障。据不完全统计，2021年全区财政投入3.13亿元，用于公安辅警人员、办案、应急指挥工程运行、法律援助、扫黑除恶等；支持改善行政执法条件，在整体装备建设和科技投入中统筹安排执法设备、科技建设投入，为行政执法部门依法履职提供有力保障。

着力提升财政干部依法行政能力。加强财政干部法治教育，积极参加年度法治理论知识网上考试，参考率、合格率达97%；严格落实行政执法资格管理制度，积极组织行政执法人员参加法律知识培训和行政执法资格考试，定期做好执法证件到期换发、变更、补发、备案及清理工作，不断提升行政执法规范化水平。

充分发挥法律顾问作用。聘请2名法律顾问，在规范性文件、重大决策制定等方面提供法律意见，夯实财政法治建设基础。

（五）自觉接受监督，将政府预算活动置于阳光下

自觉主动接受有关方面全方位监督。实施人大与预算联网监督，政府预算编制、执行、调整、决算依法向区人大及其常委会报告，专题报告国有资产综合管理和单项管理情况。全面办结涉及财政的区人大代表、政协委员建议和提案8件，满意度100%。强化审计问题整改，2021年度审计反馈问题整改完成率87%，未完成事项整改正有力有序推进。预决算保持长期公开状态，方便社会各界人士监督查询。

三、工作不足及2022年工作主要安排

（一）工作不足

2021年我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍存在体制机制不够完善、部分干部法治意识有待提升、法治工作力量不够专业、普法宣传工作成效不够显著、行政执法硬件设施和能力水平还有欠缺、政务公开还不够及时全面等问题和不足。

（二）2022年工作主要安排

2022年，我们将认真总结经验，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、市委和区委关于法治政府建设的各项决策部署和工作要求，持续推进财政法治建设，不断发挥法治在提升财政管理效能和推动财税体制改革中的重要作用。重点做好以下几个方面的工作：

持续推进依法理财制度体系建设，不断提高财政履职能力。强化规范性文件管理，启用“万州财规”、“万州财规函”公文字号，对规范性文件进行“统一登记、统一编号、统一印发”、台账、流程、动态管理。

着眼普法实效，创新方式方法，不断拓展财政普法的深度和广度，积极提升财政干部法治素养。加大法治培训和庭审旁听力度，在学习法治理论知识的同时，引导干部以案思管、以案促管，不断提升财政干部依法理财能力和水平，为法治财政建设奠定坚实根基。

进一步规范财政执法，加强执法人员法治培训，合理配置音像记录设备，促进行政执法“三项制度”全面落实。

进一步完善政务公开工作。提高工作透明度，增强及时主动公开自觉性，加大财政预决算等信息公开力度，持续维护更新，提高公开信息的正确性和完整性。

（联系人：谭定祥；联系电话：023-58224860）

重庆市万州区财政局

2022年1月20日

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