重庆市万州区财政局关于开展2023年整治损害政府采购营商环境专项检查的报告

根据《重庆市财政局关于开展整治损害政府采购营商环境专项检查工作的通知》（渝财采购〔2023〕9号），我局结合本区实际，于2023年7月至8月期间开展了万州区2023年整治损害政府采购营商环境专项检查。

一、基本情况

我局根据2023年政府项目情况，以重庆市政府采购网公示信息为准，从万州区2023年5月17日后发布了政府采购公告的行政事业单位进行抽查，随机抽取了12家行政事业单位共42个政府采购项目进行检查。通过书面审查、实地考察等多种形式相结合的方式开展专项检查工作。

二、检查工作结果

本次检查发现采购人能基本准确执行政府采购的相关法律、法规，招标文件编制比较规范，政府采购信息基本做到公开、透明，但仍有17个政府采购项目存在以下问题：一是政府采购保证金管理不严格，二是政府采购合同管理不规范，三是评审因素设置不合理。

（一）政府采购保证金管理不严格

部分采购单位对政府采购保证金管理不重视，存在投标保证金退还不及时、非工程项目收取质量保证金等问题。万州区规划和自然资源局、万州区林业局、万州区农业农村委、万州区园林绿化管理中心、万州区残疾人联合会和万州区公安局共8个项目均存在未按时退还投标保证金的情形；重庆大学附属三峡医院住院医师规范化培训管理系统和OSCE多站式考核管理系统（WZQ22C00054）项目，作为非工程类项目却收取质量保证金。

（二）合同管理不规范

部分采购单位未及时签订、备案合同。万州区林业局、重庆大学附属三峡医院共3个项目未在成交通知书发出之日起20日内签订政府采购合同；万州区规划和自然资源局、万州区林业局、万州区政务服务管理办公室、重庆大学附属三峡医院、万州区园林绿化管理中心等5个单位共9个政府采购项目未在合同签订后7个工作日内进行合同备案。

（三）评审因素设置不合理

部分采购单位由于政策理解不到位、采购文件审核机制失位等原因，存在评审因素未细化和量化、设置特定金额业绩作为评审因素等问题。万州区规划和自然资源局2022年万州中心城区倾斜三维数据采集（WZQ23C00005）项目采购文件在评审标准的服务部分设置区间评分，未对评审因素进行细化和量化；万州区园林绿化管理中心2023年上半年苗木采购（WZQ23A00006）项目设置特定金额业绩作为评审因素。

三、整改工作

我局已向存在问题的单位发出财政检查报告，责令各单位进行全面自查整改。要求各采购单位一是要加强法律法规学习，切实将优化营商环境相关要求落到实处；二是要建立完善制度机制，加强内部控制管理，完善规范措施和流程，改进监管方式，促进政府采购持续提质增效。

四、下一步计划

我局将进一步加强对采购人考核与指导，促进落实政府采购政策功能。一是积极开展政府采购培训，加强采购单位经办人员业务素养；二是向采购单位提供帮助，安排专职工作人员对采购单位在采购文件编制、政策法规方面提供指导；三是以重庆市政府采购网线上监督为依托，以实地检查线下监督为手段，持续性对万州辖区内开展的政府采购活动实现从文件编制、项目评审到合同登记、合同验收的全流程监管。

                             重庆市万州区财政局

                              20223年8月31日