重庆市万州区城市管理局

关于2025年法治政府建设情况的报告

现将区城市管理局2025年法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，统筹推进法治政府建设工作

一是持续深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局系统各级党委理论学习中心组、党支部“三会一课”学习计划，纳入法治政府建设会议、行政执法培训重要内容。二是统筹谋划法治政府建设工作。将法治政府建设工作纳入党委会“第一议题”，2025年局党委会议、局长办公会议研究部署法治相关议题10余个，切实做到法治政府建设重大问题及时研究部署。对照全区法治政府建设工作要点，认真落实年度重点任务。

（二）依法全面履职，不断优化城市管理领域法治化营商环境

一是精准落实惠企政策。按照“一企一价”原则，对具备使用原水条件的重点工业企业给予原水价格优惠，降低5家重点工业企业成本5358.06万元。6月起对区经济信息委公布的新一轮制造业“白名单”企业实行全覆盖净水水价优惠政策，降低31家制造业“白名单”企业成本110.83万元。二是推行涉企包容审慎监管执法。2025年，根据《重庆市规范涉企行政检查办法》，依托“执法+监督”系统规范开展日常检查61次，其中“一次进门，多项检查”8次，切实减少对市场主体的打扰。严格落实从轻减轻处罚规定，涉企处罚案件37件，从轻处罚26件，占比70.27%。对照市级轻微违法行为包容免罚清单，对轻微违法行为通过约谈提醒、书面承诺等方式予以包容免罚17次。

（三）完善审核备案机制，提升依法行政、依法决策水平

一是严格重大行政决策审核。严格落实重大行政决策合法性审查制度，通过座谈会、政府网站、现场调研等多渠道公开征求意见，开展风险评估，2025年完成区级重大行政决策2件。二是完善公平竞争审查制度。制定印发《重庆市万州区城市管理局机关公平竞争审查制度（试行）》，形成“业务科室初审+法制科室复审+部门联合审查”机制。2025年，联合第三方评估机构对政策文件开展公平竞争审查27件。三是充分发挥法律顾问作用。聘请顾问律师提供“律师驻队”咨询服务，2025年完成合法性审查重大行政决策2件、合同11件、方案3件，采纳法律意见和建议90余条次。

（四）抓好执法制度落实，坚持严格规范公正文明执法

一是完善行政执法审核制度。完善重大法制审核目录，组建专业法制审核队伍。2025年，开展重大案件法制审核17件，全年集体讨论决定重大行政处罚案件17件。二是加强规范化执法培训。制定年度行政执法培训方案，采取线上与线下、集中与自学相结合方式，组织开展执法人员培训。2025年开展“法制大讲堂”7期，参学人员500余人，反响良好。三是强化执法协同联动。有效承接规划自然资源、住房城乡建设、国防动员等领域划转执法事项295项，接收处置相关线索26件。四是加强赋权指导。推动乡镇（街道）赋权执法事项动态调整，采取“街道派驻+乡镇包片”方式，下沉14个执法大队至街道，选派6名执法骨干包片乡镇，城市管理领域案件处置指导率100%。

（五）畅通监督渠道，推动行政权力制约监督科学有效

一是深化政府信息公开。通过政府门户网站等渠道主动、及时、准确公开政府信息，设立废弃食用油脂、建筑垃圾等重点领域投诉举报专线。2025年，依法答复政府信息公开申请3件，无复议诉讼情况。二是开展专项治理行动。统筹协调、整体推进“违规执法损害营商环境”专项治理、整治执法不规范、规范涉企行政执法三项行动，自查整改问题6个。三是常抓内部日常监督。开展纪律作风督查10余次，开展“以案四说”警示教育2场次，廉政谈话20余次。修订机关管理制度14项，废止1项。

（六）完善纠纷预防调处机制，依法有效化解社会矛盾纠纷

一是加强信访工作。深入推进信访法治化，坚持源头治理攻坚，2025年领导干部接访群众120人次，办理市信访系统案件57件、民呼我为系统案件1822件，结案率达100%。二是加强行政复议和行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年参与行政复议9件，办理行政诉讼9件，一审行政诉讼案件机关负责人出庭率100%。三是广泛开展法治宣传教育工作。充分利用“3·19”城市管理服务周、“4·15”全民国家安全教育日、5月民法典宣传月、“12·4”宪法宣传周等时间节点，开展大型集中普法宣传活动6次，发放宣传资料1万余份，现场接受群众咨询500余人次。四是拓展“城市治理进社区”新路径。党员干部骨干力量构成“万管家”志愿服务队，深入社区治理网格，形成“党员包片、管家入户”的治理体系。2025年召开各类议事会140余次，处理群众诉求670余件，完成小微公共空间治理项目20个。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深学笃用习近平法治思想。党政主要负责人带头尊法学法守法用法，组织党委专题学习习近平法治思想2次。组织机关科室和直属单位充分利用“三会一课”、主题党日等形式，扎实开展法治专题学习，有效提升领导干部法治素养。

（二）加强统筹协调。团结带领党政班子成员，严格按照上级部署，推进法治建设工作。主持召开法治政府创建专题会议2次，听取法治建设情况报告10余次。制作安装法治政府宣传牌28块，圆满完成法治政府示范区创建实地评估。

（三）坚持依法行政。全年完成重大行政决策2件，重要工作方案3件，所有事项均严格履行程序，经局党委会议审议、局长办公会议研究论证。督促领导班子成员依法办事，行政诉讼案件机关负责人出庭率100%。

（四）强化保障措施。对照全国法治政府建设示范区创建标准，压紧压实科室、局属单位工作责任，加强法治工作经费保障，切实履行权责事项，稳步推进城市管理法治化建设。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法宣传效能有待提升，普法宣传方式较为传统，法治宣传教育与日常业务工作融合度不够。二是数字化执法水平需提升，少数执法人员数字化办公水平不够高，“执法+监督”平台应用能力不足。三是管执联动需进一步加强，行政执法工作协作机制还不够完善，行业管理和执法联动的系统程度还不够深入。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排           

（一）深化行政执法机制改革。完善行业管理与综合行政执法协同联动工作机制，畅通线索移交、信息共享、协同执法渠道，提升监管执法效能。积极配合做好深化乡镇（街道）综合行政执法改革工作，按照新赋权事项清单，加强赋权事项指导，提高基层综合行政执法人员执法能力。

（二）持续强化普法宣传教育。贯彻落实《法治宣传教育法》，拓宽普法宣传渠道，提升普法宣传精准度。强化干部在管理、执法工作中的普法意识，积极开展“以案释法”。针对不同群体特点和需求，开展“定制化”普法服务，深入社区、企业、商户开展普法宣传活动，切实提升普法宣传效果。

（三）促进依法行政水平提升。完善落实合法性审查、公平竞争审查制度，规范开展重大行政决策、规范性文件制定报备工作。推行行政诉讼案件旁听制度，增强干部法治思维。坚持落实行政执法“三项制度”，通过加强培训、指导提升执法人员数字化、规范化执法水平。