重庆市万州区城市管理局

关于2024年法治政府建设情况的报告

现将万州区城市管理局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）以习近平法治思想引领法治政府建设

一是多形式开展学习。深学笃用习近平法治思想和党的二十大精神，将习近平法治思想、宪法法律列入党委理论学习中心组学习内容，党委班子成员开展专题学习讨论，并撰写个人心得体会。局系统通过各级党支部学习、干部教育、执法培训等深入学习习近平法治思想，进一步增强干部法治思维。

二是结合实际贯彻落实。按照《2024年全区法治政府建设工作要点》《重庆市城市管理局2024年法治政府建设工作要点》目标任务，结合我区城市管理工作实际，推动法治建设年度各项目标任务落地落实，扎实做好法治政府建设督察反馈问题整改工作。

（二）依法全面正确履行城市管理部门职能

一是不断优化“获得用水”营商环境。完成“获得用水”市级考核工作。对九龙万博、湘渝盐化、昊扬实业、众本混凝土等采用原水作为生产用水的企业，按照“一企一价”给予水价优惠；对区经济信息委公布的上一年度制造业“白名单”企业执行净水水价优惠政策，全力服务企业发展。

    二是提升政务服务水平。牵头完成水电气网联合报装一件事工作，实现水电气等市政公用基础设施报装一表申报、信息复用、统一受理、协同审批。定期向乡镇、街道以及招商部门等单位获取项目信息，了解新建、改建、扩建项目用水需求，提前对接企业，上门了解用户用水需求，设计用水方案，做好用水报装前置服务。

三是规范信用监管。严格做好“双公示”信息填报工作，定期归集共享信用信息记录，夯实信用信息体系建设基础，2024年信用中国（重庆）网站归集有效行政许可信息952条、行政处罚信息454条、特定信用信息1642679条。

（三）健全依法行政、依法决策制度体系

 一是规范重大行政决策、规范性文件管理工作。严格落实重大行政决定合法性审查制度，建立行政规范性文件常态化清理机制。积极拓宽重大行政决策、行政规范性文件公开征求意见渠道，通过召开座谈会、政府网站公开、现场调研等多渠道，征求有关意见建议。2024年有序推进区级重大行政决策2件。

二是认真落实法律顾问和公职律师制度。组建配强公职律师队伍，积极稳妥开展法制工作。聘请顾问律师提供“律师驻队”专项法律服务，在城市管理和行政执法、化解执法矛盾等方面提供法律意见和建议。2024年，顾问律师对重大行政决策、协议、制度等重要文件开展合法性审查27次，处理行政复议、诉讼26件。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是完善落实行政执法制度。聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，制定《重大行政执法决定法制审核及机关负责人集体讨论制度》《执法全过程记录制度》《行政执法公示制度》。全面提升行政执法水平，全年集体讨论决定重大行政处罚案件8件。

二是加强执法队伍建设。通过集中培训、网上学习、交流研讨、案卷互评等方式，开展《行政处罚法》、城市管理法律法规、执法领域突出舆情问题处理等执法培训，进一步提高执法人员执法水平。城市管理执法人员全年累计参培600余人次。我局获2024年“渝绣杯”重庆市城市管理技能竞赛行政处罚案卷评查一等奖。

三是切实加强行政执法监督。印发《2024年执法监督计划》，研究制定《行政执法投诉举报制度》。通过昼夜巡查、案卷查阅、现场检查等方式进行执法监督。全年实施专项执法监督实地检查31次，收集各类专项整治线索21条，形成问题清单5个，发送执法监督建议书2份、执法工作提醒6次，处理执法投诉4件。

（五）推进行政执法改革落地见效

按照“大综合一体化”行政执法改革要求，稳步推进“专业执法+综合执法”执法体系建设。一是持续推动乡镇（街道）综合执法改革。采取“街道派驻+乡镇包片”方式，下沉执法人员31名，与乡镇（街道）建立联动协调机制，强化业务指导和培训，开展赋权执法培训8次，赴乡镇（街道）实地指导、座谈交流3次，大幅提升乡镇（街道）城管执法效能。二是实现执法机构改革平稳过渡。根据《重庆市万州区机构改革方案》，顺利完成规资、住建、城管三支执法队伍的职责调整和人员划转，承接规划自然资源、住房城乡建设、国防动员领域执法事项共295项。

（六）强化对行政权力的制约和监督

一是深化政府信息公开。严格执行上级要求，通过政府门户网站等渠道主动、及时、准确地公开政府信息，内容涵盖政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开年报等内容，依法答复申请政府信息公开2件。

二是强化日常监督力度。梳理城市管理领域权力清单139条、权力流程4条，围绕廉政风险开展综合性排查1次。建立“三重一大”、日常检查、谈心谈话等“六本台账”，迭代升级三级监督检查体系，全年开展综合督查检查1次、临时检查9次，发现并督促整改各类问题30余个。

三是坚决筑牢廉洁防线。深入开展执法队伍集中整治群众身边不正之风和腐败问题、乱收费乱罚款乱摊派问题等专项整治工作，严肃查处损害群众利益行为，持续开展“以案促改”“以案促治”警示教育，2024年以来修订完善机关管理制度16项，党政主要负责人开展干部廉政谈话40余人（次）。

（七）完善社会矛盾纠纷行政预防调处机制

一是加强信访工作。深入推进信访工作法治化，健全矛盾纠纷排查机制，持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动。2024年接访群众107人次，办理市信访系统案件55件、民呼我为系统案件1499件、区长公开信箱（电话）案件52件，结案率及满意率达100%。

二是加强行政复议和行政应诉工作。严格落实行政负责人出庭应诉制度，2024年参加行政复议8件、行政诉讼18件，一审诉讼案件行政负责人出庭率100%。

三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。通过“3·19”城市管理服务主题周、“民法典宣传月”、宪法宣传周、送法上门等开展普法宣传，全年累计开展集中普法宣传15次，进企业、门店宣传5000余次。

四是“城管进社区”工作取得积极进展。打造“万”管家城管进社区品牌，建成试点社区80个，其中示范社区18个。城市管理执法人员通过下沉社区、开展共建活动等方式，构建共治共管共享的多元互动工作模式。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

一是加强组织领导。将法治建设重大问题纳入党委会专题研究，听取执法监督、执法改革推进、法治政府建设有关情况的汇报，研究部署全区城市管理领域法治政府建设工作要点，完成2024年区法治政府督察工作。二是狠抓法治教育。局主要负责人带头尊法学法用法，通过党委理论学习中心组学习、干部教育培训等方式系统深入学习习近平法治思想。开展年度述法，参加法治访谈，带领全局上下以实际行动践行习近平法治思想。三是强化保障措施。对照全国法治政府建设示范区创建标准，压紧压实法治政府建设工作责任，切实履行权责事项，稳步推进城市管理法治化建设。

三、2024年推进法治政府建设存在不足和原因

一是执法人员综合能力素质不均衡。部分行政执法人员学习执法技能主动性不强，依法办案意识和业务能力有所欠缺。二是城市管理领域综合执法改革需进一步深化。在推进乡镇（街道）综合行政执法改革中，少数赋权事项执法监管力度不够，如占道经营乱象反弹。三是普法方式有待创新。贴海报、发传单等宣传方式的普法受众有限，需进一步拓宽创新普法宣传方式。 

四、2025年推进法治政府建设主要安排

2025年，区城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、法治政府建设实施纲要，按照区委、区政府和市城市管理局部署要求，重点推进以下工作。

（一）持续推进执法规范化建设

针对执法机构改革后的执法队伍变化实际，创新执法新思路、改进执法利民新措施，规范执法程序，针对性加大执法事项的培训力度，提升执法人员执法水平。结合划转事项，加强重点领域执法监督，推动城市管理领域执法监管全覆盖。   

（二）深入推进执法改革工作

按照“大综合一体化”行政执法改革要求，深化城市管理行政执法改革。健全城市综合治理体制机制，运用重庆市“执法+监督”一体化数字应用平台，强化执法监管成效。持续加强对乡镇（街道）城市管理领域执法赋权工作的业务指导，健全与乡镇（街道）间的案件移送及协调机制。

（三）促进依法行政水平提升

做好行政复议、诉讼“以案促改”工作，对具体行政行为存在的合法性、适当性问题，督促整改，规范办理程序。加强重大行政决策、规范性文件、重要合同等的合法性审查及重大行政处罚案件的法制审核。

（四）深入推进普法依法治理

认真贯彻落实“八五”普法规划，进一步丰富利用媒体创新法治宣传渠道。结合“执法服务精准化建设”“城管进社区”等工作，加大习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法以及城市管理法律法规宣传力度。依法化解矛盾纠纷，引导群众通过法定渠道解决矛盾争议。

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