中共重庆市万州区城市管理局委员会

重庆市万州区城市管理局

关于2022年度法治政府建设情况的报告

现将2022年度我局法治政府建设推进情况报告如下。

一、2022年工作情况

（一）抓实中央督察反馈意见整改

坚持以“时时放心不下”的责任感、紧迫感，全力以赴抓好中央督察反馈问题意见整改，确保真改、实改、改到位。根据区依法治区委员会《关于印发<中央依法治国办关于对重庆市开展法治政府建设实地督察的反馈意见>整改实施方案的通知》（万州委法〔2022〕2号），印发《重庆市万州区城市管理局对重庆市开展法治政府建设实地督察的反馈意见整改任务细化表》，明确整改措施、期限、标准以及责任人，确保中央督查反馈意见整改落实到位。

针对实地督察反馈的城市管理领域执法效能有待提升、对市政施工监管存在盲区、贯彻落实新修订的行政处罚法依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度有待提升等问题，我局深入开展城市管理领域容貌秩序监管执法专项行动和市政施工领域的监管。印发《关于开展城市管理领域容貌秩序监管执法专项行动的通知》（万州城管发〔2022〕49号）、《关于开展城市管理领域市政建设施工监管执法行动的通知》（万州城管发〔2022〕50号），依法查处人行道机动车辆乱停放，占道经营，“五乱”行为，擅自砍伐、修剪、移植市政园林绿化和占绿毁绿，未落实施工扬尘污染控制规定等问题，共查处案件4163件，罚款212.43万元。配合开展市政建设施工安全检查执法382次，文明施工检查198次，开展执法行动123次，发放宣传资料5198份。对标市级做法，制定免罚台账，通过口头教育、书面承诺、学习教育等方式，对轻微违法当事人进行正向引导49次。

（二）持续推进法治政府建设

一是强化普法学习。我局坚决贯彻党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，结合局党委（扩大）会议，中心组学习，支部党员大会，职工大会，个人自学等形式，深学笃用习近平法治思想，共召开各类学习会议3次。组织全体干部职工，认真学习党的二十大和市第六次党代会精神，充分认识建设法治政府的重大意义，坚持从推进城市管理执法严格规范公正文明、规范城市管理秩序、提升城市品质、保障人民根本利益的高度，把推进法治政府建设作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。

二是强化普法宣传。按照“八五”普法规划要求和“谁执法、谁普法”的原则，积极推进“八五”普法工作。认真组织开展“4·15”全民国家安全教育日、5月第二个“民法典宣传月”、“12·5”宪法宣传周等活动，通过关键节日点宣传，不断提升群众法律意识。积极开展“进小区”活动，通过现场讲解、张贴海报、发放宣传册等形式，向小区业主、物业管理人员宣传消防安全、违法建筑等法律法规常识，营造全民学法、全民用法的良好氛围。利用公交站亭、城市光交箱等载体，发布法治宣传、营造法治营商环境等公益广告，并在城区内大型LED广告屏进行滚动播法，增加宣传力度。

（三）持续优化营商环境

一是优化政务服务指标。动态调整行政权力和公共服务事项清单，2022年新增行政权力事项2项。进一步压减办理行政许可的材料、环节、时间和费用，将平均承诺时限压减至4个工作日以下，承诺办结时限压缩比例为84.11%，平均跑动次数压缩到0.1次，即办件比例提升至27.59%，全程网办事项占比达到100%。配合区不动产登记中心，推进“一件事一次办”事项居民零星用水办理尽快上线“渝快办”专区运行。落实城市管理领域全部行政许可事项和部分其它行政权力事项纳入“全渝通办”事项清单，全面执行统一市级、区县级政务服务事项的办事指南。落实政务服务“好差评”评价机制，实行电脑端、移动端、自助终端、二维码、评价器、短信等多介质评价通道，及时回复、整改差评评价，保证评价整改工作落到实处。2022年，我局在市政务服务平台共办理行政审批及公共服务业务1053件，及时回复城管执法投诉6件，受理审批业务咨询6件。

二是推进落实工程建设项目审批制度改革。配合住房城乡建委等部门，不断优化工程建设项目并联审批流程，在区政务服务大厅派驻后台工作人员，督促严格按照承诺办理时间（6个工作日）办理，共在政务服务平台受理协办业务28件，按期办结率100%。全面落实工程建设项目供水接入服务入驻政务服务大厅。

三是加强社会信用体系建设工作。定期归集共享信用信息记录，夯实信用信息体系建设基础，在信用信息平台共归集有效行政许可信息247条，行政处罚信息37条。配合落实信用联合奖惩机制，提高行政审批服务质量。积极开展政务诚信建设，无拖欠民营企业中小企业账款行为。

四是主动助企纾困解难。制发《重庆市万州区城市管理局进一步加强影响发展环境作风整治走访调研工作方案》（万州城管发〔2022〕110号），通过领导牵头，科室（单位）负责的方式，主动走访调研，了解企业需求，截至目前，已走访22家企业并切实解决问题。在不影响安全、交通、市容、环保的前提下，设置食品摊贩规范疏导区150余处，经营摊位2000余个，切实解决服务业经营需求，促进服务业恢复发展。

（四）持续完善体制机制建设

一是健全落实工作制度。研究制定《行政执法与刑事司法衔接制度》，有效保障两法衔接的高效性、合法性，严格防止“以行代刑”等行为。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录信息工作制度、重大行政执法决定法制审核制度等“三项制度”。全面落实“双随机、一公开”制度，加快形成城管执法公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

二是创新完善法治体系。持续探索城市管理新模式，不断探索提升部门协同执法效能新路径，2022年，联合相关职能部门，常态开展国旗规范使用监管、户外广告招牌整治等专项行动，有效解决执法力量单一分散、执法效能联动不强等问题。结合“多勤联动”联合执法工作机制，接续开展市容秩序规范化管理街区建设工作，助力城市治理向背街小巷延伸。用好、用活驻队律师、公职律师“两支队伍”，在重大行政决策、合同签订、行政应诉等工作中充分征求“两支队伍”意见，切实保障行政决策的科学性、合法性。

三是着力夯实执法力量。加强队伍建设，持续开展“以工代训”集中培训以及系统终端应用、外派、新进队员、专项整治等分散培训，印发城市管理法规汇编工具书，全面提升执法人员业务水平。加强装备保障，按编制数量配齐执法记录仪以及其他辅助设备，定期更换在岗队员执法服装，执法队伍形象整体提升。加强执法监督，严格落实执法队伍队风队纪纠察考核、执法案卷评查等60余项管理制度，构建起管理教育、监督考核并重的制度体系。

（五）及时防范化解社会矛盾

严格落实行政负责人出庭应诉制度，截至目前，我局共计接到行政诉讼11起，行政负责人出庭应诉率100%，已结案案件胜诉率达100%；接到行政复议9起，其中维持被申请人决定3起，当事人撤销申请3起，其余尚未出结果；接到民事诉讼2起，当事人撤诉1起，1起尚未出结果。组织本领域各单位开展《信访工作条例》《信访工作责任规定汇编》学习9次；排查信访稳定矛盾11次，推进1件“治重化积、清仓见底”信访案件处置；累计接访群众180余人次，市信访系统92件、市互联网+督查系统392件、公开信箱（电话）43件，结案率及满意率达100%，我局信访稳定整体形势持续向好。

二、工作差距与不足

2022年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对标上级要求，还存在以下差距和不足。一是法治建设工作还需进一步落实。对于《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和我区实施方案的理解和落实还存在差距，要进一步加强学习，并结合城市管理领域实际工作做好落实。二是深化“放管服”改革有待深入。行政审批流程还需进一步简化，告知承诺制度、跨部门审批等工作的优化落实还需进一步改善。三是对新时代新事物的应对能力还需提高。进一步创新探索联合执法等新城市管理模式，特别针对新型领域要加快形成新制度体制机制，全面提升城市管理的应变能力不足。

三、2023年工作主要安排

下一步，我局将继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，学深悟透党的二十大精神和市第六次党代会，并将其实践于城市管理具体工作中；继续深化“放管服”改革，优化营商环境，简化行政审批流程，主动询问企业需要，帮助企业纾困解难；继续深化开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，深入践行“721”工作法，创新开展各类培训学习，不断培养和提升执法人员的专业素养和法治意识，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代城市管理执法队伍。

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（联系人：王鑫，联系方式：58379596）